Появление глобального соперника. В настоящее время у Соединенных Штатов нет глобального соперника и вряд ли он появится, по крайней мере, до 2015 года. Однако существует вероятность того, что после 2015 года на международной арене может появиться региональная сверхдержава или даже соперник глобального масштаба. Китай и Россия по их потенциалам, видимо, могут стать наиболее вероятными такими соперниками, хотя будущее этих стран представляется весьма неопределенным.
Россия может в предстоящие годы восстановить способность "проецировать" свои значительные наступательные военные возможности по периферии государственных границ, однако это потребует проведения крупных подготовительных мероприятий, которые не пройдут незамеченными для Соединенных Штатов. В то время как Россия продолжает сохранять крупный арсенал стратегических и тактических ядерных средств, ее обычные военные возможности как с точки зрения "проецирования" силы, так и боеспособности существенно ослаблены.
Будущее России в значительной степени будет зависеть от ее способности добиться оздоровления экономики, что, в свою очередь, зависит от стабильности внутренней политической ситуации в стране. Если России не удастся, в конечном счете, стабилизировать политическую ситуацию, то дезинтеграция России как единого государства может поставить Соединенные Штаты и международное сообщество перед крупным вызовом в области обеспечения безопасности.
Сдерживание в условиях кризиса обычно подразумевает подтверждение со стороны Соединенных Штатов своих обязательств по отношению к конкретному государству или стремление защитить свои интересы путем наращивания группировки вооруженных сил регионе. Способность Соединенных Штатов быстро и адекватно реагировать на развитие кризисной ситуации может сама по себе обладать значительным сдерживающим эффектом.
Если превентивные действия не приведут к положительному результату, быстрая военная интервенция может стать наилучшим способом для сдерживания, ликвидации или смягчения последствий конфликта, который, в противном случае, мог бы потребовать больших издержек и был бы связан с большими потерями.
К числу таких операций относятся самые различные акции объединенных группировок войск (сил), выходящие за рамки их повседневной деятельности в мирное время, но не достигающие уровня широкомасштабных боевых действий на ТВД.
Они включают:
демонстрацию силы в операциях по принуждению к миру;
ограниченные ядерные удары;
операции по эвакуации лиц, не принимающих участия в боевых действиях;
обеспечение режима бесполетных зон;
осуществление морской блокады;
операции по обеспечению возвращения к местам традиционного проживания вынужденных переселенцев;
контртеррористические операции;
миротворческие операции;
оказание помощи при проведении гуманитарных операций;
ликвидацию последствий стихийных бедствий и производственных катастроф, а также операции чрезвычайного характера по оказанию содействия другим государственным структурам США за рубежом.
Соединенные Штаты могут также избрать такой способ применения вооруженных сил, как гуманитарная интервенция или миротворческая операция, с целью поддержки демократии в тех регионах, где она подвергается опасности, или для восстановления стабильности в важных регионах.
На основе опыта последних лет и разведывательных оценок можно сделать вывод, что в течение предстоящих 15 - 20 лет необходимость в проведении ограниченных по масштабам операций останется на высоком уровне.
Участие США в этих операциях должно быть избирательным и определяться, главным образом, степенью угрозы национальным интересам и наличием риска крупномасштабной агрессии в различных регионах мира.
Вероятно, именно такого рода действия будут связаны с наибольшими трудностями для вооруженных сил в период до 2015 года и потребуют привлечения значительного количества сил и средств как регулярных войск, так и резервных компонентов.
Ведение широкомасштабных боевых действий на ТВД
и достижение успеха
Наиболее сложная кризисная ситуация может быть связана с необходимостью ведения широкомасштабных боевых действий на ТВД и достижением успеха. Именно такого рода действия предъявляют наиболее сложные требования к вооруженным силам. В целях защиты американских национальных интересов в любой точке земного шара наши вооруженные силы должны, как и ранее, превосходить по потенциалу вооруженные силы любого враждебного Соединенным Штатам государства. Такие государства часто способны развернуть значительные группировки вооруженных сил, что может привести к нарушению баланса сил в регионе, важном для интересов США. Военные возможности потенциальных агрессоров часто превосходят совокупный боевой потенциал союзных и дружественных Соединенным Штатам государств в регионе.