Когда был обнародован этот весьма немаловажный политический документ, сердца папских подданных наполнились надеждой.
Сам первосвященник возвещал, что эти улучшения должны быть началом новой эры.
Но скоро лопнули все упования, потому что в изданном 5 июля эдикте не было упомянуто ни слова ни о муниципальных выборах, ни о верховном государственном совете, ни вообще даже о каком-либо учреждении, свойственном умеренной монархии. Однако австрийцы были ещё в Ломбардии, городская стража и охранение порядка были поручены гражданской милиции, организованной с утверждения и одобрения правительства, и повсюду царствовало полное спокойствие. Тогда сочли полезным сделать законную попытку: провинции послали в Рим депутации, составленные из самых образованных, почтенных и благонадёжных лиц, чтобы они испросили у государя-папы обещанные учреждения, которые должны были бы ввести правильные отношения между подданными и представителями управления. Но двор, который терпеть не мог городской гвардии, так же как и всяких других нововведений, как бы они ни были умеренны, и не думал удовлетворять этих прошений.
В это же самое время кардинал Альбани собрал в Римини шайку головорезов и с помощью их принялся водворять в провинциях прежний деспотизм. Тогда наступило время господства этого грубого и кровожадного отребья общества, величаемого папскими волонтёрами, и готового на убийство всякого человека, слывущего мало-мальски за либерала. Десять лет провинциями правили не святой отец, не Рим и не кардиналы, а это подлое и страшное учреждение. Военный полевой суд беспрерывно приводился в действие; вынося приговоры без соблюдения необходимых форм процесса и без защитников, они приговаривали беспрестанно множество народа к тюрьме, ссылке, смертной казни и лишению прав и имущества.
Следует ли удивляться, что против подобного отчаянного положения вещей можно было возмутиться? Нас упрекают в том, что мы требовали улучшений и реформ с оружием в руках? Но мы умоляем всех государей Европы и всех их советников понять, что нас к этому побудила крайняя необходимость и что у нас не было никакого законного пути и средства выразить наше желание, не имея никакого представительства, ни даже просто права обжалования; мы были доведены до такого положения, что всякое ходатайство и жалоба считались преступлением: оскорблением его величества. Наши стремления чисты, в наших видах одинаково сохранено достоинство апостольского престола, как и права родины и человечества.
Мы почитаем священную иерархию и всё духовенство, мы надеемся, что оно познает всю ту благородную цивилизацию, которая заключается в католицизме, и потому, чтобы наши требования не были истолкованы неправильным образом в Италии и в Европе, мы громогласно исповедуем наше уважение к верховному главенству папы как представителя всемирной Церкви безусловно и без всякого изъятия. Что же касается повиновения, которым мы обязаны ему, как светскому владыке, вот в чём заключается программа наших просьб и стремлений:
«Чтобы он даровал амнистии всем политическим преступникам от 1821 года и до настоящего времени.
Чтобы он дал нам свод гражданских и уголовных законов наподобие сводов других европейских государств, допустив вместе с тем гласность судопроизводства, суд присяжных и уничтожение конфискации и смертной казни по политическим преступлениям.
Чтобы духовные суды не имели никакого отношения к мирянам и чтобы эти не подчинялись духовной юрисдикции.
Чтобы государственные преступления рассматривались в обыкновенных судах и по общим формам обыкновенного судопроизводства.
Чтобы муниципальные советы избирались свободно самими гражданами и чтобы этот выбор шёл на утверждение государя; чтобы эти советы избирали советы провинциальные, а эти последние представляли выборные списки верховному главе, и он сам уже назначал из них состав верховного государственного совета. Чтобы этот верховный государственный совет имел наблюдение за государственными финансами и долгами, чтобы ему было предоставлено право окончательного решения в делах государственных доходов и расходов и право совещательного голоса во всех остальных делах.
Чтобы все военные и гражданские должности и чины предоставлены были исключительно мирянам.
Чтобы народное просвещение перестало состоять в ведении епископов и духовенства, с оставлением в их распоряжении духовных школ.
Чтобы цензура ограничилась наблюдением за оскорблением божества, католической религии, государя и частной жизни граждан.
Чтобы иностранные войска были уволены.
Чтобы была учреждена городская стража, обязанная следить за сохранением порядка и соблюдением закона.
Наконец, чтобы правительство ступило на путь улучшений, которых требует дух времени и которые уже совершены во всех остальных государствах Европы».
Этот документ драгоценен, потому что с точностью представляет состояние провинций и двора.
Мы уже выше упомянули о несчастном исходе последних действий в провинции.
Грустные результаты этой несправедливо одержанной папами победы над теми, которых он должен быть отцом, не замедлили оказаться.