Практическое руководство работой по репатриации иностранных граждан Правительством СССР было возложено на Уполномоченного СНК СССР по делам репатриации советских граждан, его представителей за границей, на управления (отделы) репатриации в войсках Красной Армии.
Для репатриации иностранных граждан к началу марта 1945 г. было сформировано 18 фронтовых комендатур (сборных пунктов), кроме того, на территории Польши, Венгрии и Чехословакии было создано 9 комендатур, в военных округах на территории СССР — 9 транзитных лагерей. Фронтовые и окружные комендатуры имели емкость на 3 000 человек, транзитные лагеря на 10 000 человек каждый. Всего было 36 лагерей и комендатур{130}.
С увеличением числа освобождённых граждан союзных стран возрастало и число лагерей и комендатур. К 15 мая 1945 г. было уже сформировано для приёма иностранцев 77 комендатур и лагерей со штатом 3773 человека военнослужащих, из них: 647 офицеров, 847 сержантов и 2 079 человек рядовых. При 1-м Белорусском фронте было создано 13 комендатур и лагерей, 2-м Белорусском — 7, 3-м Белорусском — 8, при 1-м Украинском — 16, 2-м Украинском — 6, 3-м Украинском — 5, 4-м Украинском — 3, при группе подполковника Власова, представителя Уполномоченного СНК СССР по делам репатриации на территории Польши — 3. Кроме того, в военных округах для иностранцев были созданы спецлагеря: в Беломорском — 1, Киевском — 4, Одесском — 3, Московском — 2, Харьковском — 1, Львовском — 3, Белорусско-литовском — 2 спецлагеря{131}.
После окончания Великой Отечественной войны и переформирования войск число лагерей и комендатур для иностранцев к 15 июля 1945 г. выглядело следующим образом{132}:
Наименование групп, округов
Кол. лагерей
Числен. в/служ.
Из них
лагер.
в/служ.
офиц.
серж.
радов.
ГСОВГ
20
980
220
220
540
Центральная группа войск
16
784
176
176
432
Северная группа войск
22
1078
242
242
594
Южная группа войск
3
147
33
33
81
Беломорский военный округ
1
49
11
11
27
Киевский военный округ
4
196
44
44
108
Одесский военный округ
3
147
33
33
81
Белорусско-литовский военный округ
2
98
22
22
54
Московский военный округ
2
98
22
22
54
Харьковский военный округ
1
49
11
11
27
Львовский военный округ
3
147
33
33
81
Всего:
77
3773
847
847
2079
Кроме того, в СССР от иностранных государств были представители, которые в той или иной мере занимались репатриацией своих граждан. От Англии сначала вопросы репатриации рассматривала военная миссия, возглавляемая контр-адмиралом Арчером, а 25 марта 1945 г. прибыла группа английских офицеров в количестве 15 человек, во главе с подполковником Херндолом. Всего же вопросы репатриации решали 39 английских офицеров. 24 июня 1945 г. вся эта группа была отозвана из СССР английским правительством{133}.
От США в первый период вопросы репатриации американцев решала военная миссия, возглавляемая генералом Дином, а 27 марта 1945 г. прибыла группа американских офицеров в количестве 10 человек во главе с полковником Крокетом. Эта группа убыла из СССР 18 июня 1945 г. Всего репатриацией занималось 20 американских офицеров{134}.
Из Франции 4 июля 1945 г. в СССР прибыла группа французских офицеров в количестве 15 человек, несколько раньше (8 июня 1945 г.) прибыл её глава дивизионный генерал Келлер. До него всеми вопросами, касающимися соотечественников, занимался глава военной миссии генерал Пети.
Представители военных миссий Норвегии, Чехословакии, Югославии также занимались вопросами репатриации своих соотечественников. Участие в репатриации бельгийских граждан и люксембуржцев принимали посольства их правительств. Вопросами репатриации граждан иностранных государств, не имевших своих представителей в Москве, решали военные миссии США и Англии. Отправка граждан Балканских стран осуществлялась непосредственно органами репатриации без представительства этих государств. После решения Советского правительства о репатриации итальянцев по просьбе итальянского посла в Москве Кварони были установлены сроки и порядок их отправки на родину.
Всего на территории СССР находилось 80 иностранных представителей, занимавшихся репатриацией своих граждан{135}.
Большой объём работы по возвращению на Родину пяти с половиной миллионов советских граждан и более миллиона граждан иностранных государств заставил Управление Уполномоченного СНК СССР по делам репатриации с первых дней работы обратить особое внимание на подготовку кадров и избрать такие методы руководства, которые бы с наименьшими затратами сил, средств и времени способствовали успешному выполнению задач, поставленных СНК СССР.
В основу руководства органами репатриации были положены: подбор и специальная подготовка кадров; постоянное общение командования Управления (личное и через своих представителей) с местными руководящими работниками; систематический контроль путем проверок, разработанной отчетности и надежной системы связи всех органов репатриации.