Тайные службы России : структуры, лица, деятельность : учебное пособие

На театре военных действий за руководство контрразведывательной службой отвечал второй генерал-квартирмейстер штаба Верховного Главнокомандующего. Как и в ГУГШ, при штабе Верховного Главнокомандующего были образованы Контрразведывательная часть для руководства всеми КРО фронтов и армий, а также контрразведывательное отделение, отвечавшее за борьбу со шпионажем в районе дислокации самого штаба.

Проведенные организационные преобразования следует признать в целом положительными, так как они помогали отчасти разрешить застарелые проблемы, связанные с отсутствием единого руководства контрразведкой. Однако новое осложнение политической обстановки в стране, революция октября 1917 г. до основания потрясли вооруженные силы. К марту 1918 г. прекратили свое существование прежние штабы фронтов, военных округов, армий и корпусов, а вместе с ними было расформировано и большинство контрразведывательных подразделений.

Внешняя разведка на рубеже XIX–XX вв. осуществлялась в Российской империи силами многих ведомств. Но основной объем этой работы выполняли Министерство иностранных дел, Военное и Военно-морское министерства.

В рамках МИД координацией сбора интересовавшей российское правительство политической информации за рубежом занимался Департамент внешних сношений, в состав которого входили российские дипломатические представительства за рубежом. Последние и являлись фактически исполнительными органами внешнеполитической разведки на местах. По состоянию на 1912 г. всего за рубежом насчитывалось 175 штатных российских посольств, миссий, консульств и т. п. Специальных структур внутри МИД и в посольствах, которым бы поручали вести разведывательную работу, не существовало. В качестве непосредственных организаторов разведывательной работы за рубежом выступали главы российских дипломатических представительств.

В рамках центрального аппарата МИД активную работу проводил Цифирный отдел, решавший задачи по созданию шифров и дешифровке перехваченной российской разведкой иностранной дипломатической переписки.

Только в апреле 1916 г. в МИД был создан Осведомительный отдел, который занимался добыванием информации за рубежом, обобщал поступавшие из различных источников, включая агентурные, сведения и докладывал их руководству МИД и страны.

Общее руководство военной разведкой, как и военной контрразведкой, осуществляло Особое делопроизводство ГУГШ Военного министерства. Оно отвечало, в частности, за выработку единой программы разведывательной деятельности, а также ведало военными агентами (атташе) России за рубежом.

После завершения русско-японской войны 1904–1905 гг. при штабах военных округов были образованы разведывательные отделения, которые под общим руководством Особого делопроизводства ГУГШ вели разведку на сопредельной территории иностранных государств. Так, по состоянию на 1909 г. разведывательное отделение штаба Петербургского военного округа осуществляло разведку в Скандинавских странах и Великобритании, их коллеги из Варшавского военного округа — в Германии и частично в Австро-Венгрии.

С началом Первой мировой войны управление и руководство агентурной разведкой в России осуществляли два органа — ГУГШ и Ставка Верховного Главнокомандующего. В частности, на отдел генерал-квартирмейстера штаба Верховного Главнокомандующего замыкались разведывательные отделения штабов фронтов и входивших в их состав армий.

В 1915 г. был создан Разведывательный отдел при российском Морском Генеральном штабе, который руководил работой разведывательных отделений штабов флотов и российских военно-морских атташе в союзных и нейтральных странах.

В целях обмена информацией о противнике и координации работы в годы войны в Париже представителями разведслужб стран Антанты было образовано Межсоюзническое бюро (МСБ). Русская секция МСБ просуществовала до января 1918 г., после чего была ликвидирована французскими властями.

Помимо МИД и военных ведомств на рубеже XIX–XX вв. разведывательную работу за рубежом вели и некоторые другие министерства. В частности, министерства финансов, торговли и промышленности пытались собирать через своих сотрудников, прикомандированных к российским дипломатическим представительствам, секретные сведения финансового, коммерческого и экономического характера. Использовались также возможности отечественных предпринимателей, поддерживавших контакты с иностранными коммерческими предприятиями и банками.