Так кто же виноват в трагедии 1941 года?

В силу этого обстоятельства шапошниковский план и не предусматривал этапа обороны в начале войны на главном направлении нашего удара к северу от Полесья, но одновременно предполагал вести активную оборону в тех районах, где наше наступление не планировалось:

«Основами этого развертывания должны быть:

1. нанесение решительного поражения главным силам германо-польских армий, сосредоточивающихся к северу от Полесья;

2. активная оборона к югу от Полесья;

3. прочное прикрытие направлений на Москву и Ленинград.

4. образование сильного резерва Главного командования для развития удара или для контрудара против наступающего противника».

Аналогичную картину мы видим и в начальной версии «Основ стратегического развертывания…» от 19 августа 1940 года. Здесь Северо-западному и Западному фронтам ставиться задача сразу по завершению развертывания атаковать противника:

«Северо-Западный Фронт — основная задача — по сосредоточении атаковать противника с конечной целью совместно с Западным фронтом нанести поражение его группировке в Восточной Пруссии и овладеть последней…

Западный фронт — основная задача — ударом севернее р. Буг, в общем направлении на Аленштейн, совместно с армиями Северо-Западного фронта нанести решительное поражение германским армиям, сосредоточивающимся на территории Восточной Пруссии, овладеть последней и выйти на нижнее течение р. Висла. Одновременно, ударом левофланговой армии в общем направлении на Ивангород, совместно с армиями Юго-Западного фронта нанести поражение Ивангород-Люблинской группировке противника и также выйти на р. Висла».

А Юго-западному фронту ставилась совершенно иная задача — осуществлять активную оборону Западной Украины и Молдавии:

«Юго-Западный фронт. Основная задача фронта — активной обороной в Карпатах и по границе с Румынией прикрыть Западную Украину и Бессарабию».

Таким образом, первая версия плана развертывания, разработанного после образования общей границы с Германией, допускала, что СССР может первым начать военные действия против Германии. Однако против Румынии и Венгрии Генштаб РККА не планировал проведения наступательных действий, а намечал лишь ведение активной обороны: удержание территории, изматывание и обескровливание противника в сочетании с нанесением по нему контрударов и контратак.

Известно, что первая версия «Основ стратегического развертывания…» от 19 августа 1940 года была передана на рассмотрение Сталину. Какие замечания сделал Сталин к этому плану неизвестно, но уже через месяц 18 сентября во второй версии документа появились принципиальные изменения. В план развертывания был введен новый пункт: «Активной обороной прочно прикрывать наши границы в период сосредоточения войск».Причем, в отличие от более ранних планов, проведение активной обороны предполагалось на протяжении всей западной границы СССР.

Дело все в том, что операция активной обороны в начале войны может происходить только после того, как противник осуществит нападение и начнет военные действия. А поскольку на начальном этапе войны в варианте «Основ стратегического развертывания…» от 18 сентября говорилось о проведении этапа АКТИВНОЙ ОБОРОНЫ ПО ВСЕЙ ЛИНИИ ГРАНИЦЫ с Германией и ее сателлитами, то это могло означать: советское руководство пришло к выводу, что немцы первыми начнут эту войну.

Необходимо отметить, что Мельтюхов в своей монографии «Упущенный шанс Сталина» высказывает противоположную точку зрения на этот вопрос: