Таможенное право: конспект лекций

Таможенный контроль может проводиться исключительно таможенными органами в точном соответствии с требованиями ТК. Однако кроме таможенных органов имеются иные государственные контролирующие органы, осуществляющие свои функции по отношению к перемещаемым через таможенную границу РФ товарам. В частности, в соответствии с ч. 2 ст. 29 Закона о регулировании внешнеторговой деятельности технические, фармакологические, санитарные, ветеринарные, фитосанитарные и экологические требования, а также требования обязательного подтверждения соответствия применяются к товарам, происходящим из иностранного государства, таким же образом, каким они применяются к аналогичным товарам российского происхождения.

В ТК определена компетенция таможенных органов при осуществлении таможенного оформления и контроля товаров, подлежащих иным видам государственного контроля. Согласно п. 3 ст. 77 ТК таможенные органы обеспечивают координацию действий других государственных органов по контролю за соблюдением запретов и ограничений на ввозимые товары и их одновременное проведение. Пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, берутся сотрудниками других государственных органов с письменного разрешения таможенного органа (п. 2 ст. 383 ТК). Должностные лица таможенных органов вправе присутствовать при взятии проб и образцов товаров сотрудниками других государственных органов (п. 6 ст. 383 ТК). Таможенные органы должны быть поставлены в известность о результатах проведенного исследования проб и образцов товаров, взятых другими государственными органами (п. 9 ст. 383 ТК). Окончательное решение о выпуске товаров принимается таможенным органом по результатам проведенного таможенного контроля. При этом неотъемлемой частью таможенного контроля является проверка документов и сведений, в том числе разрешительных документов, оформляемых иными государственными органами, по результатам проведенных контрольных действий.

Исходя из целей и задач таможенного контроля можно обозначить его объект и предметы. В качестве объекта таможенного контроля выступает деятельность, подлежащая проверке (контролю) таможенными органами, а именно: 1) перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ (подп. 7, 8, 9 п. 1 ст. 11 ТК), а также последующие операции с условно выпущенными товарами; 2) деятельность в области таможенного дела (гл. 3 ТК); 3) действия, предшествующие осуществлению операций по перемещению товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу; 4) совершение операций с товарами и транспортными средствами, ввезенными в РФ с нарушением таможенных правил.

Предметом таможенного контроля будет выступать то, на что непосредственно направлена проверочная деятельность таможенных органов. Так, по всем формам таможенного контроля проверке подлежат сведения. Согласно ст. 367 ТК предметом таможенного контроля выступают сведения, представленные в таможенные органы при таможенном оформлении товаров и транспортных средств. В соответствии с п. 1 ст. 376 ТК при проведении таможенной ревизии таможенные органы проверяют достоверность сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенном оформлении, путем сопоставления этих сведений с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами, другой информацией, имеющейся у подконтрольных лиц.

Кроме сведений, проверке подлежат товары и транспортные средства, как перемещаемые, так и перемещенные через таможенную границу РФ. Такого рода проверка предусмотрена ст. 370–374 ТК.

В качестве самостоятельных предметов таможенного контроля могут рассматриваться помещения и территории (ст. 375 ТК), документы (ст. 367 ТК). В частности, на основании п. 1 ст. 363 ТК лица, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу, таможенные брокеры (представители), владельцы СВХ, владельцы таможенных складов и таможенные перевозчики обязаны представлять для таможенного контроля в таможенные органы документы и сведения, представление которых предусмотрено в соответствии с ТК.

В соответствии с гл. 38 ТК отдельные признаки ряда товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, позволяют выделить дополнительные, производные от товаров предметы таможенного контроля: 1) объекты авторского права и смежных прав; 2) товарные знаки и знаки обслуживания; 3) наименования мест происхождения товара. Кроме того, в качестве производных от документов, товаров и транспортных средств предметами таможенного контроля могут выступать средства таможенной идентификации (ст. 83, 390 ТК).