Таможенное право: конспект лекций

В соответствии с п. 1 ст. 360 ТК пользование и распоряжение ввезенными товарами и транспортными средствами, находящимися под таможенным контролем, допускаются в порядке и на условиях, определенных ТК. Когда такие товары находятся в процессе таможенного оформления, никто не вправе пользоваться и распоряжаться ими до выпуска (п. 1 ст. 15 ТК). После выпуска товаров (транспортных средств) пользование и распоряжение ими осуществляются в соответствии с заявленным таможенным режимом (п. 2 ст. 15 ТК).

Согласно п. 1 ст. 360 ТК при ввозе на таможенную территорию РФ товары и транспортные средства считаются находящимися под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до момента:

• выпуска для свободного обращения;

• уничтожения;

• обращения в федеральную собственность;

• реализации как невостребованных;

• реализации как незаконно ввезенных на таможенную территорию РФ;

• фактического вывоза с таможенной территории РФ.

Российские товары (транспортные средства) считаются находящимися под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории РФ с момента принятия таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории РФ, и до пересечения таможенной границы (фактического вывоза за пределы таможенной территории РФ).

Товар (транспортное средство), находящийся под таможенным контролем, – это всегда иностранный товар, а в отдельных случаях и российский товар, заявленный к вывозу (перемещаемый) за пределы таможенной территории РФ. В соответствии с п. 1 ст. 391 ТК при обнаружении таможенными органами товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу (что повлекло за собой неуплату таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности), у лиц, приобретших товары на таможенной территории РФ в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, на такие товары налагается арест либо товары подлежат изъятию и помещению на временное хранение. Указанные товары для таможенных целей рассматриваются как находящиеся под таможенным контролем.

В соответствии с п. 2 ст. 361 ТК проверка достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств может осуществляться таможенными органами в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем. При этом таможенные органы вправе применять такую форму таможенного контроля, как, например, таможенная ревизия (ст. 376 ТК).

В соответствии с п. 3 ст. 361 ТК таможенные органы вправе проводить таможенный контроль при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию РФ, путем проверки сведений, подтверждающих выпуск таких товаров, а также путем проверки наличия на товарах маркировки или иных идентификационных знаков, используемых для подтверждения легальности ввоза товаров на таможенную территорию РФ.

Проведение таможенного контроля может сопровождаться временным ограничением прав собственности на товары в форме их ареста или изъятия. ТК позволяет таможенным органам применять данные меры как после утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем (выпущенных в свободное обращение), так и во всех иных случаях, когда:

1) обнаруживаются товары, ввезенные в РФ с нарушением таможенных правил;

2) обнаруживается отсутствие в коммерческих документах сведений о выпуске товаров либо недостоверность таких сведений, отсутствие на товары соответствующих коммерческих документов, в которых должны быть указаны такие сведения (п. 1 ст. 377 ТК);

3) обнаруживаются факты пользования и (или) распоряжения условно выпущенными товарами в иных целях, чем те, в связи с которыми предоставлено полное или частичное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов (п. 1 ст. 377 ТК).

Новшеством российского таможенного законодательства является переход от тотального контроля к его выборочности, основанной на системе управления рисками. Другими словами, тщательность таможенного контроля находится в прямой зависимости от возможных нарушений таможенных правил со стороны подконтрольных лиц.