Таможенное право: конспект лекций

Таможенная идентификация может применяться не только по инициативе таможенного органа, но и по инициативе лица, перемещающего товар. На основании п. 4 ст. 390 ТК по просьбе декларанта таможенные органы осуществляют идентификацию российских товаров, заявленных к вывозу с таможенной территории РФ, в месте их декларирования.

Таможенная идентификация, как правило, состоит из двух этапов. Первый этап заключается в придании предметам индивидуальных признаков либо отражении уже существующих признаков на определенных носителях (путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков и т. д. – п. 1 ст. 390 ТК). На втором этапе устанавливается тождество предметов по ранее заданным либо отраженным индивидуальным признакам.

Таможенная идентификация способствует проведению таких форм таможенного контроля, как:

• таможенный осмотр товаров и транспортных средств;

• таможенный досмотр товаров и транспортных средств;

• проверка документов и сведений;

• осмотр территорий и помещений.

Привлечение специалистов и экспертов. Взятие проб или образцов товаров для проведения экспертиз при осуществлении таможенного контроля проводится в целях: а) выявления фактов недостоверного декларирования товаров; б) обеспечения правильности начисления и взимания таможенных платежей; в) определения принадлежности к товарам, к которым применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Для проведения исследования проб или образцов товаров должностное лицо таможенного органа выносит постановление о назначении экспертизы.

Экспертиза проводится экспертами таможенных лабораторий (экспертно-криминалистических подразделений ФТС России), а также иных соответствующих организаций или другими экспертами.

При отборе проб или образцов товаров должностное лицо таможенного органа оформляет акт взятия проб или образцов в двух экземплярах по установленной форме. При необходимости взятие проб или образцов производится с участием эксперта или специалиста. Привлечение лица в качестве специалиста осуществляется на договорной основе.

При взятии пробы таможенными органами ее разделяют на три равные части: аналитическую, контрольную и арбитражную. Каждую из указанных частей: 1) маркируют (нумеруют) в соответствии с актом взятия проб или образцов по установленной форме; 2) снабжают ярлыком обеспечения сохранности по установленной форме.

При направлении таможенным органом проб или образцов товаров на исследование их упаковывают в одну тару, пломбируют. Сопроводительные документы помещают в отдельный пакет и опечатывают.

Если отобранные пробы или образцы товаров направляются таможенным органом на исследование в таможенную лабораторию (экспертно-криминалистическое подразделение ФТС России), то ее руководитель:

1) получает поступившие материалы и документы о назначении экспертизы и проверяет их соответствие требованиям ст. 378 ТК;

2) письменно поручает производство экспертизы конкретному эксперту (экспертам);

3) обеспечивает условия, необходимые для проведения экспертизы (наличие оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения);

4) обеспечивает соблюдение правил техники безопасности и производственной санитарии;

5) ходатайствует о продлении срока, назначенного постановлением должностного лица таможенного органа в пределах сроков, установленных п. 4 ст. 378 ТК;

6) заверяет заключение эксперта печатью;

7) направляет вместе с заключением эксперта все материалы таможенному органу, назначившему экспертизу.

Проводя исследования, эксперт должен принимать меры к сохранению представленных на экспертизу образцов, не допуская их порчи и повреждения, если это не вызывается характером исследования. На основании проведенных исследований эксперт в соответствии со своими специальными знаниями дает заключение от своего имени.

По окончании исследования пробы или образцы товаров возвращаются их владельцу, за исключением случаев, когда такие пробы или образцы подлежат уничтожению или утилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также когда расходы на возврат проб или образцов превышают их стоимость.

Создание и применение информационных ресурсов. Согласно п. 1 ст. 425 ТК информационные ресурсы таможенных органов составляют: 1) документы и сведения, представляемые лицами при совершении таможенных операций в соответствии с ТК; 2) иные документы и сведения, имеющиеся в распоряжении таможенных органов в соответствии с ТК и другими федеральными законами.

На основании ст. 387 ТК таможенные органы вправе собирать информацию о лицах, осуществляющих деятельность, связанную с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, о лицах, осуществляющих деятельность в области таможенного дела.