Гражданское управление не означает отрицания государства, в политических организациях которого представители власти встречаются с представителями граждан. Но гражданское управление не заканчивается на отдельных государственных политических институтах, поскольку сообщество постоянно производит новые формы отношений и способы их институциализации. Саморегуляция сообщества состоит из взаимной поддержки и ограничений участников 739 . Это управление производится всеми участниками, не обладающими высшей властью государства, но имеющими различные интересы и позиции в организации сообщества.
Взаимодействие институциализированных и неформальных групп участников в повседневном социальном общежитии, их общение в разных ролях, как частных лиц и как членов организаций, управляет сообществом в интересах различных граждан, чья собственная конечность (как тел и сообществ) разграничивает отношения. С многообразия позиций участники отслеживают изменения в системе отношений и массово реагируют на них, статистически создавая новые конфигурации связей. Властная инстанция выполняет здесь роль скорее представительную, нежели производящую. В отличие от организаций, нормативно регулирующих поведение индивидов, сами индивиды присутствуют в социальной системе сразу в двух ипостасях: как агенты коллектива (члены организации) и частные лица, действующие по своему усмотрению. Эта двойственность разворачивает всю сложность сообщества, тогда как власти не требуется что-то производить, она (не) утверждает уже сложившиеся отношения в виде норм и (не) контролирует их реализацию.
Точнее, администрация контроля противостоит множественной самоорганизации и попадает в порочный круг зависимости исполнения норм частными лицами. С другой стороны, для поддержания присутствия локальных объединений участников во внешних отношениях локальные иерархии сообщества нуждаются в постоянных отсылках к более общим, верхним уровням организации. Это обусловливает как неизбежность центрации власти, так и неизбежность совместного управления сообщества. Управление будущим предполагает институциональное центрирование власти в иерархии, и потому вряд ли возможно объединение людей вокруг некоего общего, но не разделенного начала 740 . Даже первобытное общество, управлявшее настоящим, разделяло роли агента коллектива и индивида, а равноправие было лишь следствием малочисленности групп. Вместе с централизацией власти как инструмента управления присутствует и борьба за контроль власти, а с раздвоением индивида – частное и общественное, во власти и вне ее.
Стремление избавиться от частного произвола в общей институциональной организации путем отказа от центрированной суверенной власти в равной мере присуще как радикально левым, анархистам, так и радикально правым, либертарианцам. Разница между ними заключается в отношении к собственности или, шире, форме управления активами сообщества, частной либо коллективной. Соответственно, идеалами социальной организации являются рынок 741 или община 742 . Централизованная суверенная власть разбивается здесь на отдельные карательные и административные функции, чьи исполнители могут быть свободно заменены в ходе собрания или торга. Рассуждая абстрактно, можно даже допустить развитие таких социальных форм в государство, централизованное, но не имеющее публичного суверенитета (нечто вроде «социальной службы»), который остается у сообщества 743 .
Все эти модели обладают врожденным недостатком – беззащитностью перед произволом частного лица, контролирующего реализацию институциональных мер и отношений. Община легко становится автократией, а рынок – олигополией; первое изменяет институциональное устройство ради частного контроля власти, второе – ради частного контроля прибыли. Структура сообщества, управляющего своим временем и в связи с этим создающего неравные позиции в пространстве, заранее предполагает необходимость центрации власти, но она же предусматривает возможность изменения распределения власти по требованию частных лиц. Власть и претензия на суверенитет являются эффектом естественной самоорганизации сообщества, свободно прорастая как в общине, так и на рынке: власть суверена и власть частного лица одна и та же, и одно не выживет без другого 744 .
Современное человечество создает глобальное сообщество, которое размывает политический суверенитет национальных государств, не отдавая его, в то же время, никому другому, пусть вера во всемогущество транснациональных корпораций весьма популярна. То, что глобальное сообщество – это не только туристы и пафосные политические собрания, очевидно из того факта, что включение центральных и периферийных участников глобальной капиталистической системы происходит в качестве сообществ частных лиц, сопоставимых по многим политическим и экономическим предпочтениям относительно устойчивой социальной организации.