Идея «длинной руки» ПВО была положительно воспринята руководством страны. Постановлением Совета Министров СССР № 602-369 от 24 марта 1955 г. на основе предложения ОКБ-301 с учетом позиции Министерств авиационной и радиотехнической промышленности, Министерства приборостроения задавалась разработка многоканальной зенитной ракетной системы «Даль» для одновременного наведения десяти ракет на 10 целей. Оснащенные головками самонаведения ракеты должны были поражать цели со скоростями полета 1000…2000 км/ч. на дальности до 160 км, на высотах от 5 до 20 км. Перед наземными радиолокационными и вычислительными средствами системы ставились задача обнаружения целей на дальности 300…400 км и наведения на них зенитных ракет вплоть до сближения на 12.. 15 км от цели, после чего ракеты переходили на самонаведение.
Эскизный проект системы предписывалось выпустить во втором квартале 1956 г., а опытные образцы изделий – передать на испытания в первом квартале 1958 г. Устанавливался и срок начала заводских испытаний зенитного ракетного комплекса в целом – второй квартал 1959 г.
Ввиду чрезвычайной.сложности задачи разработки полномасштабной системы управляемого ракетного оружия с развитой структурой средств управления, связи, снабжения, потребовалось формирование широкой кооперации научных организаций и промышленности, что и было определено упомянутым Постановлением Правительства. Головным исполнителем и разработчиком контура системы наведения и зенитной управляемой ракеты стало (ЖБ-301 МАП. С.А.Лавочкин был назначен главным конструктором системы. Выбор головного исполнителя определялся тем, что изначально самолетостроительное (ЖБ-301 к этому времени уже накопило большой опыт работ по ракетной технике. Оно разработало зенитную управляемую ракету В-300 и ряд ее модификаций, вело работы по созданию межконтинентальной крылатой ракеты «Буря», а также ракет «275» класса «воздух-воздух» для самолета «250». К началу создания системы «Даль» в структуре ОКБ-301 кроме подразделений, занимавшихся проектированием ракетной техники, имелось подразделение, специализировавшееся на работах по электрорадиоавтоматике.
Главными конструкторами элементов системы Постановлением определялись:
• В.В.Самарин – по РЛС наведения;
• Н.И.Белов – по радиопередающей и приемной аппаратуре;
• Базилевский, НИЭИ ГКРЭ, СКБ-245 ГКРЭ (ныне – НИИ «Аргон») – по управляющей математической машине;
• А.Б.Слепушкин, НИИ-17 ГКРЭ – по радиолокационной головке самонаведения (РЛ ГСН);
• А.М.Исаев, ОКБ-2 НИИ-88 – по ЖРД стартового ускорителя;
• М.М.Бондарюк, ОКБ-670 МАП – по прямоточному двигателю для одного из вариантов ракеты и бортовому источнику питания;
• В.А.Сухих, КБ НИИ-6 МСХМ – по боевой части ракеты;
• Н.С.Расторгуев, НИИ-504 ГКОТ – по радиовзрывателю;
• В.П.Бармин, ГСКБ Спецмаш – по стартовому и наземному оборудованию.
Головным разработчиком радиолокационной станции кругового обзора для определения координат целей и их сопровождения, наземной аппаратуры наведения ракетного комплекса назначался НИИ-37 ГКРЭ (ныне – НИИ ДАР).
В ходе проведения проектных работ кооперация расширилась и уточнилась. В результате разработку и изготовление аппаратуры комплекса возглавили следующие главные конструкторы:
• Лебедев (НИИ-244 ГКРЭ) – по созданию наземных РЛС;
• И.Н.Векслин (НИИ-33 ГКРЭ) – по системе активного запроса-ответа и системе передачи команд (САЗО- СПК);
• Антипов (завод № 923) ГКАТ – по автопилоту;
• СКБ-245 – по управляющей машине наведения (УМН);
• С.А.Косберг (ОКБ-154 ГКАТ) – по ЖРД;
• А.Ф.Федосеев (завод № 476 ГКАТ) – по пуско-подъемной установке;
• И.И.Картуков (завод № 81) – по твердотопливному стартовому ускорителю.
К работам по созданию системы «Даль» в 1958 г. был привлечен НИИ-2 МАП (ныне ГосНИИ АС), где научно- техническое сопровождение этой разработки поручили А.М. Баткову. После того, как стало ясно, что сил ОКБ-301 не хватает для решения многочисленных вопросов увязки комплекса «Даль», НИИ-2 стал официальным участником программы. В институте занимались методикой проектирования контуров наведения, разработкой математических моделей и созданием комплекса полунатурного моделирования элементов системы.
В ходе разворачивавшихся работ по системе «Даль» к работам по мере необходимости привлекались и другие научные и проектные организации, заводы -изготовители.
Исходя из заданных сжатых сроков создания системы, дополнительным Постановлением Совета Министров от 19 марта 1956 г. № 336-255, сверх плана работ 1956-1960 гг. предусматривался выпуск промышленностью наземного оборудования двух стрельбовых каналов и 200 ЗУР системы «Даль» для проведения полигонных испытаний. Сложность создания системы ПВО, основанной на новых технических решениях, привлечение для работ большого числа соисполнителей потребовали неоднократной корректировки планов работ, что во многом определило принятие большого числа постановлений Правительства и решений на государственном уровне.