И вот представьте на мгновение: Индия запретила биткоин. Что тогда? Что ж, если все остальные страны в свою очередь его не запретят, эта мера не сработает. Индия начнет отставать, поскольку другие страны попытаются найти способы регулировать и облагать биткоин налогом, а также получать выгоду от судебных разбирательств, которые обязательно возникнут, если одни страны запретят эту криптовалюту, а другие нет.
Ответом могут стать государственные цифровые валюты, своего рода фиатный эквивалент криптовалюты. Правительства ясно видят их преимущества и долгосрочную жизнеспособность. Китай и Россия даже предложили создать новую цифровую глобальную валюту вскоре после мирового финансового кризиса. Глобальную резервную валюту, «не связанную с отдельными странами и способную оставаться стабильной в долгосрочной перспективе, что устранит недостатки, присущие национальным валютам, основанным на кредитовании»[84]
.Возможно, именно поэтому Китай и стремится внедрить свою собственную криптовалюту. Четырнадцатая пятилетка, утвержденная в марте 2021 года, дополнительно определила цели для его цифровой валюты. Китай, как страна с крупной экономикой мирового значения, явно претендует на то, чтобы стать первопроходцем в области государственных цифровых денег и получить все сопутствующие этому преимущества. Он обрабатывает самый большой объем электронных платежей в мире, является домом для крупнейших платежных онлайн-платформ (Alipay и Tencent WeChat) и имеет все основания для того, чтобы попытаться разрушить гегемонию доллара США. Быстро растущие внутренняя экономика и средний класс, наряду с такими инициативами, как «Один пояс, один путь», также делают логичным шагом создание цифровой валюты центрального банка (CBDC). А поддержка Народного банка Китая (НБК) способна немедленно обеспечить ей необходимый масштаб и признание как на внутреннем, так и на международном рынке.
Рисунок 6.
Китай – мировой лидер по развитию цифровой валюты центрального банка (Central Bank Digital Currency, CBDC) (источник: автор)Цифровая валюта центрального банка обладает тем преимуществом, что является законным платежным средством в силу своего происхождения, и платежи, совершенные с ее использованием, не будут обратимыми, как в случае с большинством других форм электронных платежей. Таким образом, она обеспечивает определенность и более оперативна в реальном времени, чем другие способы оплаты, такие как трансграничные переводы и трансферы. Вероятно, это приведет к новой мировой борьбе за цифровую валюту с другими странами, которые будут стремиться отобрать у Китая пальму первенства в сфере разработки цифровых валют. Проблемы индийского YES Bank подкинули идею о том, что Индия должна ускорить разработку CBDC, и привели к заявлениям о том, что потребность Индии в CBDC даже выше, чем у Китая[85]
. Для США также крайне важно прояснить свою политику в отношении CBDC.Китай и США: CBDC – часть более крупного стратегического шага
Как отмечалось выше, Китай находится на пути к широкому внедрению CBDC. Работу над ней он начал в 2014 году и уже опробовал в дюжине городов. Собственная CBDC позволит Китаю собирать важные экономические данные (в том числе о транзакциях), а также следить за деятельностью своих граждан и частично вернуть под контроль некоторые крупные финтех-компании, рост которых Китай, по-видимому, хочет отслеживать и контролировать.
Валюта Китая плохо конвертируется, и в результате на юань приходится чуть более 10 % международных расчетов, а по состоянию на первый квартал 2020 года центральные банки мира держали юаней на сумму всего 267 млрд долларов (по сравнению с 7 трлн долларов в долларах США)[86]
. Таким образом, юань пока не может претендовать на роль основной международной валюты. Однако с развитием собственной CBDC Китай получит возможность совершать все трансграничные платежи в юанях через систему расчетов, контролируемую НБК, а это означает, что такие платежи больше не будут зависеть от глобальной банковской сети SWIFT. Это позволит создать платежную сеть, способную конкурировать с существующей торговой инфраструктурой, выстроенной вокруг доминирования доллара США. И что важнее всего, подобный ход лишит Штаты возможности накладывать санкции и контролировать экспорт[87]. В 2017–2020 годах мы видели, как США ввели санкции против нескольких компаний материкового Китая, таких как Huawei, а также против ряда официальных лиц из Китая и Гонконга. Понятно, что Китай достаточно мотивирован для успешного развертывания CBDC и что ослабление финансовой гегемонии США, зависящей от доллара США, может играть здесь ключевую роль.