Теория государства и права

Президентская республика характеризуется тем, что президент является самостоятельной государственной фигурой и наделен реальными властными полномочиями. Население страны избирает не только высший законодательный орган, но и президента, который является главой государства и одновременно является главой исполнительной власти. Президент при известном парламентском контроле формирует правительство, ответственное перед ним. Президент по своему усмотрению назначает, перемещает и отстраняет от должности чинов правительства. Президенту принадлежит право вето на законы, принимаемые парламентом. Он является главнокомандующим и вправе объявить военное либо чрезвычайное положение. Однако президент лишен права роспуска парламента, в то время как парламент может отстранить президента от власти путем импичмента, т. е. особой процедуры в случае злоупотребления властью, совершения преступления либо грубого нарушения конституции. Президент представляет страну на международной арене.

Существует еще одна модель как бы президентской республики, где президент является главой государства, но не имеет статуса главы правительства. При президенте образуется система органов государственной и общественных, которые содействуют ему в выполнении полномочий главы государства и гаранта конституции.

Некоторые государства имеют смешанные парламентско-президентские формы правления. Для них характерно сочетание парламентарной и президентской республик. Так например, во Франции Президент при соблюдении определенных условий может объявить о роспуске Национального Собрания. Президент РФ, не являясь формально главой исполнительной власти, определяет основные направления внутренней и внешней политики, назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ и принимает решение о его отставке, вправе председательствовать на заседаниях правительства.

4.3. Политический режим: понятие и виды

Политический режим является наиболее важным, динамичным и относительно автономным элементом формы государства. Это выражается в его способности определять характер и способы взаимодействия власти, общества и личности и изменять форму правления и форму государственного устройства.

Политический режим – это система методов, способов и средств осуществления политической власти, отражающая состояние прав и свобод, отношение органов государственной власти к правовым основам своей деятельности. По мнению исследователей, основными признаками политического режима являются:

• степень участия населения в механизмах формирования политической власти;

• избирательная система, т. е. правила, с помощью которых происходит избрание кандидатов в высшие органы власти;

• партийная система, которая определяет сущность политического режима;

• принцип легитимности органов государственной власти;

• способы принятия политических решений;

• соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства;

• гарантированность прав и свобод личности;

• степень верховенства закона во всех сферах жизни общества;

• характер правового регулирования (стимулирующий, ограничивающий) в отношении граждан и должностных лиц;

• принципы взаимоотношений общества и власти;

• место и роль заинтересованных групп (лобби, групп давления, профсоюзов и других организаций) в политической системе общества;

• политическое и юридическое положение и роль в обществе государственных силовых структур.

В зависимости от степени социальной свободы индивида, гарантированности ее прав и свобод, характера взаимоотношений государства и общества различают три типа режимов: тоталитарный, авторитарный и демократический. Тоталитаризм (от лат. totalis – весь, целый, полный) – это режим полного контроля со стороны государства над всеми сферами жизни общества и каждым человеком посредством прямого вооруженного насилия. Для тоталитарного режима характерны следующие признаки:

• полное поглощение государством всего общества и конкретного человека;

• крайняя степень централизации власти в руках вождя, опирающегося на властвующую партию, или узкой группы лиц из правящей элиты;

• формирование государственной власти бюрократическим закрытым способом и недоступность ее для контроля со стороны общества;

• регламентация общественных отношений на основе принципа «дозволено только то, что прямо разрешено законом»;

• господство единственной массовой партии, провозгласившей себя руководящей и направляющей силой и фактически сросшейся с государством;

• отрицание естественных прав человека, признание только дарованных государством прав, которые носят декларативный, формальный характер;

• наличие монопольной официальной идеологии, которая всеми признается и выступает в качестве механизма, формирующего потребности и мотивы поведения индивида и интегрирующего общество вокруг приоритетных целей;

• активная мобилизация населения на выполнение политических и социальных задач с помощью страха, насилия, принуждения;