Теория государства и права. Конспекты + Шпаргалки. Две книги в одной!

2) вторичные (производные) органы, учреждаемые в установленном законодательством порядке для обеспечения исполнения полномочий, функционирования первичных государственных органов.

Если исходить из принципа разделения властей, государственные органы делятся на законодательные, исполнительные, судебные.

Если исходить из территориального принципа, государственные органы подразделяются на федеральные органы и органы субъектов Федерации.

Если исходить из длительности деятельности, государственные органы делятся на постоянные и временные. Государственные органы РФ и ее субъектов действуют на постоянной основе.

Если исходить из численного состава, то существуют коллективные и единоличные органы. Вторые – исключение, а не правило. Органов государства, которые представляет один человек, всего несколько: Президент Российской Федерации, президент республики в составе РФ, Генеральный прокурор РФ.

54. Стадии деятельности государственных органов

Государственное управление всегда протекает как определенный, длящийся во времени процесс. И как процесс в своем развитии оно проходит несколько стадий. Обычно выделяют четыре стадии: сбора, обработки и оценки информации; разработки и принятия управленческого решения; исполнения управленческого решения; контроля за исполнением управленческого решения.

Стадия сбора, обработки и оценки информации является первоначальной стадией управленческого процесса, поскольку прежде чем принять, вынести решение, нужно получить требуемую информацию, обработать ее и оценить на предмет полноты и достоверности. От того, насколько успешно проведена работа на этой стадии, насколько верно оценена информация, зависят иногда успешность или неуспешность всей дальнейшей работы, хотя эта стадия и не считается основной. Стадия разработки и принятия управленческого решения считается основной, центральной, стадией управленческого процесса: чтобы управлять, нужно принимать решения, потому что в решениях закладываются все необходимые основы предстоящего управления.

Управленческие решения могут быть двух видов – нормативные и индивидуальные. Нормативные решения носят общий характер и оформляются в виде определенных нормативно-правовых актов (законов, указов президента, постановлений правительства и т. д.). Индивидуальные решения носят уже конкретный характер, так как адресуются конкретным лицам и рассчитаны на конкретную ситуацию.

Стадия исполнения управленческого решения характеризует государственное управление с фактической стороны. Только путем исполнения управленческих решений можно реально, фактически осуществить управление.

Стадией контроля за исполнением управленческого решения завершается процесс управления: без организации надлежащего контроля за исполнением управленческих решений нет гарантии того, что эти решения будут своевременно и надлежащим образом исполняться.

Контроль за исполнением управленческих решений возлагается либо на соответствующие органы государства, либо на соответствующих должностных лиц.

55. Органы самоуправления

Самоуправление не связано с деятельностью государства, его органов .

При самоуправлении народ непосредственно или через выборные органы самостоятельно решает вопросы своей жизнедеятельности, без вмешательства органов государства. Самоуправление представлено деятельностью различных негосударственных организаций. Государство осуществляет лишь внешний контроль за их деятельностью, предъявляя некоторые требования. Самоуправление может проявляться и в других формах, но наибольший интерес в плане соотношения государственного управления и самоуправления представляет местное самоуправление.

Местное самоуправление – это самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Особенности: 1. Местное самоуправление не является осуществлением государственной власти и не относится к государственному управлению. 2. Население, осуществляя самоуправление, самостоятельно решает вопросы местного значения на свои финансовые средства и под свою ответственность. 3. Органы местного самоуправления автономны, не входят в систему государственных органов (органов государственной власти) и не соподчинены друг другу, действуют в пределах своих административно-территориальных границ. 4. Их деятельность осуществляется, исходя из интересов населения, с учетом его исторических и местных традиций.

Местное самоуправление не тождественно местному управлению, которое может быть двух видов: государственным и негосударственным.

Местное государственное управление может осуществляться как выборными органами государства, так и назначаемыми государственными органами и должностными лицами.