Теория государства и права. Ответы на экзаменационные вопросы

Функции государства следует отличать от функций разнообразных государственных органов, специально созданных для определенного вида деятельности. Функции государства охватывают его деятельность в целом.

Говоря о многообразии функций государства, их можно классифицировать по различным основаниям. Так, учитывая длительность осуществления той или иной государственной деятельности, можно выделить такие функции государства, как:

1) постоянные и временные;

2) основные и вспомогательные (по значению для сущности данного государства);

3) общесоциальные и классовые (в соответствии с преобладающей направленностью государственной деятельности);

4) внутренние и внешние (в зависимости от сферы государственной деятельности).

Сами функции государства, их содержание и значение изменяются в процессе развития общества. В данном случае можно рассматривать:

1) функции традиционных государств и функции современных (конституционных) государств. Используя формационный подход к истории развития человеческого общества, возможно также характеризовать функции рабовладельческих, феодальных, буржуазных (на стадии домонополистического и монополистического капитализма), социалистических и современных государств;

2) историю развития каждой функции государства, т. е. время ее появления, изменение содержания и значения с развитием общества и т. д.

В юридической литературе предлагается и единая классификация функций государства независимо от его типа и сферы деятельности, как то:

1) экономическая (обеспечение нормального функционирования и развития экономики, в т. ч. посредством охраны существующих форм собственности, организации общественных работ, планирования производства, организации внешнеэкономических связей и пр.);

2) политическая (обеспечение государственной и общественной безопасности, социального и национального согласия, подавление сопротивления противоборствующих социальных сил, охрана суверенитета государства от внешних посягательств и т. п.);

3) социальная (охрана прав и свобод всего населения или его части, осуществление мер по удовлетворению социальных потребностей людей, поддержанию необходимого уровня жизни населения, обеспечению необходимых условий труда, его оплаты, быта и т. д.);

4) идеологическая (поддержка определенной, в т. ч. и религиозной, идеологии, организация образования, поддержание науки, культуры и др.).

23. Характеристика основных внешних функций

Внешние функции государства – это основные направления деятельности государства в его отношениях с другими государствами.

В течение последнего времени изменилась не только Россия, но и весь мир. Ушли в прошлое глобальная конфронтация и прямая угроза ядерной войны. Соответственно, существенные изменения претерпели основные внешние функции Российского государства. Одни из них отпали (функции сотрудничества и взаимопомощи с социалистическими странами, помощи развивающимся государствам и народам), другие – получили дальнейшее адекватное новым условиям развитие (функции в области обороны страны, борьбы за мир), третьи – возникли вновь (функции сотрудничества со странами СНГ, интеграции в мировую экономику и т. д.). Последовательное продвижение национальных интересов через открытость и сотрудничество в международных отношениях, обеспечение благоприятных условий для внутреннего развития и продолжения реформ – таковы задачи внешней политики Российского государства в современный период. Сообразно этому оно осуществляет свои внешние функции.

Можно выделить две основные внешние функции государства:

1 ) военную. В содержание этой функции государства может входить ведение захватнических войн, оборона страны в военное время, готовность к обороне в мирное время, охрана государственных границ. Рабовладельческие и феодальные государства проводили, как правило, очень агрессивную внешнюю политику: если соседи оказывались слабее, они в большинстве случаев оказывались завоеванными.