Теория государства и права. Ответы на экзаменационные вопросы

Структурно-функциональный подход представляет собой одно из направлений общего системного анализа, основу которого составляет исследование категорий структуры и функций в их органической взаимосвязи. Структурно-функциональный анализ механизма современного Российского государства означает изучение роли и места в нем образующих элементов, т. е. государственных органов и их системных образований, как они закреплены в Конституции РФ, в сочетании с выполняемыми ими государственными функциями.

Опираясь на структурные подразделения государственного механизма и учитывая выполняемые составляющими их органами функции, т. е. исходя из структурно-функционального анализа, можно классифицировать следующие виды (группы, подсистемы) органов, образующих механизм современного Российского государства :

1) Президент РФ. Согласно Конституции Президент России является гарантом Федеральной Конституции, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Основным Законом порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти;

2) органы представительной и законодательной ветвей власти. Представительным и законодательным органом России является Федеральное Собрание, которое состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы;

3) органы исполнительной власти. Согласно Конституции исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство России. Оно состоит из Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства и федеральных министров.

Правительство РФ:

а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Думе отчет об исполнении федерального бюджета;

б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

в) обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

г) осуществляет управление федеральной собственностью;

д) проводит меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;

е) проводит меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

ж) реализует иные полномочия, возложенные на него Конституцией, федеральными законами, указами Президента;

4)  судебная власть является одной из ветвей власти, она самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной власти;

5)  прокуратура Российской Федерации , как определено в Конституции РФ, составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации;

6)  Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы. Они предназначены для отражения возможной агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности ее территории, а также для выполнения задач в соответствии с ее международными договорами.

28. Органы государства и их классификация

Орган государства – это самостоятельное подразделение государственного аппарата, создаваемое в установленном законом порядке, обладающее установленной законом структурой и наделенное определенной компетенцией. Орган государства – это звено, составная часть системы органов. Каждый элемент этой системы выполняет свои задачи, а все вместе они образуют государственный аппарат. Орган государства создается на основе нормативно-правовых актов, в которых четко определены вопросы, связанные с организацией и деятельностью того или иного подразделения государственного аппарата.

Так, в соответствии с теорией разделения властей органы государства классифицируются на:

1) законодательные. В Российской Федерации органом законодательной власти является Федеральное Собрание, законодательные органы субъектов РФ, муниципальных образований;

2) исполнительные. Это Правительство РФ, исполнительные органы субъектов РФ, муниципальных образований;

3) судебные. Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, суды субъектов РФ, суды на уровне муниципальных образований. Кроме того, нельзя не отметить самостоятельное

значение Президента Российской Федерации, который не относится ни к одной из указанных ветвей власти. Однако на практике такая самостоятельность часто нарушается и глава государства сближается с исполнительной ветвью власти.