Теория государства и права: Учебник

Место в рейтинге	Политик	Должность (годы пребывания в должности)	Объем присвоенных государственных средств (млрд. дол.)
1.	Сухарто	Президент Индонезии (1967 - 1998)	15 - 35
2.	Фердинанд Маркос	Президент Филиппин (1972 - 1986)	5 - 10
3.	Мобуту Сесе Секо	Президент Заира (1965 - 1997)	5
4.	Сани Абача	Президент Нигерии (1993 - 1998)	2 - 5
5.	Слободан Милошевич	Президент Сербии (Югославии) (1989 - 2000)	1
6.	Жан-Клод Дювалье	Президент Гаити (1971 - 1986)	О
			UJ
			о
			00
7.	Альберто Фухимори	Президент Перу (1990 - 2000)	0,6
8.	Павел Лазаренко	Премьер-министр Украины (1996 - 1997)	0,114 - 0,2
9.	Арнольдо Алеман	Президент Никарагуа (1997 - 2002)	0,1
10.	Джозеф Эстрада	Президент Филиппин (1998 - 2001)	0,078 - 0,8

Эксперты Всемирного банка посчитали, что в 2000 - 2005 годах борьба с коррупцией в России велась недостаточно эффективно. Наиболее остро эти проблемы проявлялись в процессе осуществления судопроизводства и в экономической сфере (лицензирование, возможность заключения контрактов, усложнение системы налогообложения). Главными инструментами борьбы с коррупцией в России, как и в других странах, по мнению экспертов, является[385]:

1. Демократическая двухпартийная система, когда каждой из партий выгодно друг друга уличать в допускаемых ошибках и правонарушениях.

2. Наличие в стране по-настоящему свободной прессы и других средств массовой информации, которая обладает возможностями доведения негативной информации до граждан.

3. Наличие институтов развитого гражданского общества, способных оказывать реальное воздействие на государственные и общественные структуры, выступая в качестве независимого арбитра.

4. Воспитание у населения государства принципиальной ("нулевой") нетерпимости к фактам проявления коррупции.

На период социально-экономического и политического развития России вплоть до 2020 года борьба с коррупцией на самом высоком государственном уровне отнесена к одной из приоритетных и актуальных задач. По экспертным оценкам объем взяток в 2007 году составлял 240 млрд. долларов и был вполне сопоставим с объемом государственного бюджета (270 млрд. долларов). Поэтому борьба со взяточничеством должна вестись на всех уровнях государственного управления последовательно, системно и бескомпромиссно.

Практика показывает, что российские чиновники к такой постановке вопроса внутренне пока не готовы. Об этом убедительно свидетельствует следующий пример. В апреле 2008 года в администрации Мурманской области был разработан проект Типовой ведомственной антикоррупционной программы для исполнительных органов власти Мурманской области. В соответствии с ее содержанием государственным служащим предлагалось сообщать о фактах взяточничества коллег в компетентные органы.

Это предложение отражает требования действующего законодательства Российской Федерации об уголовной ответственности за недонесение об известных фактах преступлений. От юридической обязанности (в том числе и от ответственности) за подобные деяния освобождаются только близкие родственники (супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки), адвокаты и священнослужители[386].

Свидетель вправе (п. 4): отказаться свидетельствовать против самого себя и близких родственников. При согласии свидетеля дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе и в случае его последующего отказа от этих показаний.

Реакция чиновников последовала незамедлительно и была резко отрицательной. Некоторые возмущенные руководители назвали проект документа "безнравственным" и "мягко говоря, неэтичным". После жаркой дискуссии обсуждаемый проект областной антикоррупционной программы решено было "доработать"...[387].

В результате проведенного международной общественной организацией Transparensy International исследования по результатам 2006 года был составлен список 30 ведущих стран- экспортеров, представители которых активно использовали взятки как средство для успешного ведения бизнеса за рубежом. Рейтинг этих стран выглядел следующим образом (см. таблицу)[388].