Теория государства и права: Учебник

Важным фактором в обеспечении государством возможности реализации прав граждан на обращение является степень информационной открытости в деятельности органов государственной власти и особенно наиболее востребованных среди них - органов исполнительной власти.

Социальные и экономические права призваны обеспечить человеку достойный жизненный уровень, право на труд и свободный выбор работы, право на равную оплату за равный труд, право на социальное обеспечение, право на защиту материнства и детства, право на образование.

Неравенство в социально-экономическом положении между жителями городов и сельской местности, а также среди жителей различных регионов в России носит традиционно исторически длительный характер. В СССР одним из успешных условий построения социализма было решение задачи по преодолению различий между уровнями жизни населения, проживающего в городе и в деревне. Эта задача не решена до настоящего времени.

По данным Росстата, в декабре 2005 года денежные доходы на душу населения в среднем по России составили 3395 рублей, а в Москве - 39763,9 рублей. Темпы роста промышленного производства в Дагестане за 2004 год составили 35,5%, а в Эвенкии за этот же период производство упало на 15,5%.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме" Правительство Российской Федерации за I квартал 2009 года установило для всех категорий граждан следующую среднюю величину прожиточного минимума в целом по Российской Федерации 5083 рубля, для трудоспособного населения - 5497 рублей, для пенсионеров - 4044 рубля, для детей — 4857 рублей[419]. Подобные показатели принимаются и по субъектам Российской Федерации постановлениями соответствующих правительств.

В Московской области эти показатели за рассматриваемый период выглядели следующим образом[420]: средняя величина прожиточного минимума населения - 5774 рубля, для трудоспособного населения - 6480 рублей, для пенсионеров - 4188 рублей, для детей - 5376 рублей.

Более высокие показатели нормативно установленного прожиточного минимума на I квартал 2009 года были в Москве[421]: средняя величина прожиточного минимума населения - 7386 рублей, для трудоспособного населения - 8377 рублей, для пенсионеров - 5030 рублей, для детей - 6307 рублей.

В целом по Российской Федерации и по отдельным субъектам Российской Федерации различных федеральных округов показатели (два лучших и один худший) нормативно установленного прожиточного минимума на II квартал 2009 года были неравномерными и характеризовались следующими показателями (смотри таблицу)[422].

Федеральные округа	Все население	Трудоспособное	Пенсионеры	Дети
		население
Российская Федерация	5083	5497	4044	4857
Центральный федеральный округ
г. Москва	7506	8500	5136	6439
Московская область	5774	6480	4188	5376
Тамбовская область	3735	4117	2921	3653
Северо-Западный федеральный округ
Ненецкий авт. округ	10169	10898	8416	9734
Мурманская область	7627	7879	6405	7581
Псковская область	4591	5065	3589	4290
Южный федеральный округ
Краснодарский край	5213	5610	4302	5007
Ставропольский край	4842	5125	3946	4901
Кабардино-Балкарская	3834	4090	3037	3683
Республика
Приволжский федеральный округ
Самарская область	5517	6064	4461	5319
Пермский край	5490	5901	4341	5264
Республика Татарстан	4147	4581	2985	3939
Уральский федеральный округ
Ямало-Ненецкий авт. округ	9015	9424	6757	8224
Ханты-Мансийский авт. округ	8045	8606	6559	7441
Курганская область	4566	4981	3483	4446
Сибирский федеральный округ
Республика Алтай	6749	7232	5554	6144
Красноярский край	5907	6339	4454	5737
Кемеровская область	4342	4656	3369	4286
Дальневосточный федеральный округ
Чукотский авт. округ	10879	11094	9105	10826
Камчатский край	10854	11331	9057	10361
Еврейская авт. область	6166	6697	5069	5757