Теория государства и права: Учебник

Надо отметить, что данная классификация является насколько традиционной, настолько же и спорной. Еще в 60-е годы XX столетия в отечественной литературе дискутировался вопрос о том, что такое основные и неосновные функции государства и чем они отличаются друг от друга. Одновременно некоторыми авторами по вполне понятным и естественным причинам проводилась мысль о том, нужно ли вообще подразделять функции государства на основные и неосновные. По мере развития отечественной и зарубежной юридической литературы последний вопрос был решен положительно. Исследователи, занимающиеся проблемами государственно-правовой теории и практики, пришли к выводу о том, что классификация функций государства на основные и не основные не только желательна, но и объективно необходима.

Такой вывод обусловлен тем, что в реальной действительности функции государства как основные направления деятельности далеко не равнозначны друг другу и далеко не одинаковы. Таковыми они являются как в обычной, повседневной жизни, так и, в особенности в нестандартных, чрезвычайных условиях его активности. Вполне очевидным является, например, то, что в условиях ведения войны на первый план в системе функций государства выступает наряду с экономическими и некоторыми другими функциями, функция обороны. В условиях экологических и других возможных катастроф и потрясений - экологическая и другие соответствующие функции. Таким образом, под основными функциями государства понимаются наиболее важные направления его деятельности, охватывающие собой ряд отдельных однородных направлений государственной работы, а под неосновными функциями государства подразумеваются относительно более узкие направления его деятельности, входящие в состав основных функций как элемент их внутренней структуры.

Но надо отметить то, что у современного государства, осуществляющего свою многогранную деятельность в весьма сложном и противоречивом мире, требующего его особого внимания сразу не к одной, а к нескольким сферам жизни общества, нет и не может быть только одной, единственно основной,главной функции.

5.2. Генезис развития функций советского государства

Основные функции государства диктатуры пролетариата (после принятия Конституции РСФСР в 1918 г. и до принятия Конституции СССР 1936 г.)

Внутренние	Внешние
Подавление сопротивления свергнутых эксплуататорских классов	Обороны страны от нападения извне
Хозяйственно-организаторская	Борьбы за мир, мирное существование государств с различным общественным строем
Культурно-воспитательная
Регулирования меры труда и меры потребления
Охраны социалистической собственности
Охраны прав и свобод граждан, социалистического правопорядка

Основные функции общенародного государства (после принятия Конституции СССР 1977 г.)

Внутренние	Внешние
Хозяйственно-организаторская	Охраны страны от нападения извне
Культурно-воспитательная	Взаимопомощи и братского сотрудничества государств мировой системы социализма
Регулирования меры труда и меры потребления	Борьбы за мир и мирное существование государств с различным строем
Охраны социалистической собственности	Поддержки
	национально-освободительного движения и сотрудничества с развивающимися странами
Охраны прав и свобод граждан, социалистического правопорядка

На реализацию внешних функций СССР из бюджета государства ежегодно выделялось более 20 миллиардов долларов для оказания безвозмездной помощи развивающимся странам и странам, входившим в мировую систему социализма. На эти цели, например, СССР ежегодно безвозмездно выделял Кубе помощь в размере трех миллиардов долларов. Подобную политику в отношении своих союзников осуществляли и США. Объем их ежегодной безвозмездной помощи Израилю составлял пять миллиардов долларов.