Теория государства и права: Учебник для вузов

В число безвиновных проступков входят: 1) противоправные деяния, совершенные недееспособными лицами; 2) правотворческая деятельность, повлекшая принятие незаконного нормативного правового акта; 3) действия, повлекшие принятие незаконного правоприменительного акта; 4) деяния, повлекшие вред вследствие применения источника повышенной опасности; 5) деяния, совершенные под заблуждением либо вследствие иных дефектов мыслительной деятельности субъектов конкретного правоотношения.

Недееспособные лица – дети, не достигшие установленного законом возраста, а также совершеннолетние лица, страдающие психическими расстройствами и признанные судом неделиктоспособными, – могут совершать и совершают деяния, запрещенные уголовным, административным или иным законодательством. Например, совершают кражи, хулиганские поступки, акты вандализма, потребляют наркотические или психотропные вещества без назначения врача. Поскольку недееспособные лица не обладают здравой психикой и не способны осознавать социальное значение своих действий, то в их противоправных деяниях всегда отсутствует вина. Поэтому противоправные деяния недееспособных лиц не могут квалифицироваться в качестве правонарушений, а представляют собой один из достаточно распространенных видов безвиновных проступков.

Правотворческие органы осуществляют самые различные правотворческие ошибки, в том числе принимают декларативные нормы, излагают нормативные предписания нечетко или неясно, принимают нормы за пределами нормотворческой компетенции органа либо противоречащие нормативным правовым предписаниям, имеющим большую юридическую силу, и др.

Существует презумпция, что правотворческий орган добросовестно заблуждается относительно своих нормотворческих правомочий и порядка принятия нормативных правовых актов. Поэтому правотворческие ошибки, обусловленные нарушением норм права, признаются безвиновными противоправными деяниями правотворческого органа.

Однако по отношению к должностным лицам правотворческие ошибки, принятые с нарушением действующих норм права, являются разновидностью правонарушений. Правотворческие ошибки стали возможными вследствие непринятия должностным лицом, возглавляющим правотворческий орган, всех необходимых мер для соблюдения порядка издания нормативного правового акта, т. е. виновных действий. Поэтому такие действия являются правонарушением, влекущим персональную дисциплинарную, административную или уголовную ответственность должностного лица.

В процессе правоприменения властные органы и должностные лица допускают разного рода правоприменительные ошибки, которые влекут за собой принятие незаконных правоприменительных актов. Например, суд приговорил к лишению свободы лицо, не совершавшее инкриминируемого ему преступления, работодатель уволил работника при отсутствии законных оснований для принятия такого решения, применил дисциплинарное взыскание к работнику за деяние, не подпадающее под признаки дисциплинарного проступка.

Существенные отступления от требований законов, иных нормативных правовых актов влекут за собой принятие незаконного правоприменительного акта, который нарушает права и свободы граждан, иных лиц, возлагает на них какую-либо дополнительную обязанность либо незаконно привлекает к юридической ответственности. Результатом правоприменительной ошибки может быть решение о наделении гражданина, организации каким-либо правом при отсутствии у него необходимых юридических фактов, например, назначение пенсии по старости лицу, не достигшему установленного законом пенсионного возраста.

Субъективная сторона незаконных правоприменительных актов характеризуется отсутствием вины органа, должностного лица, принявшего такой акт. Вследствие сложности дела, фальсификации доказательств заинтересованными сторонами, множественности источников права правоприменительный орган не сумел полно, всесторонне и объективно разобраться в деле и принял решение, которое оказалось впоследствии незаконным, не соответствующим тем или иным нормативным предписаниям. Правоприменительная деятельность, выразившаяся в принятии незаконного нормативного правового акта, но лишенная вины, образует разновидность безвиновного проступка. Если же такой акт был принят должностным лицом умышленно, то деяния такого рода образуют состав преступления или проступка.

Особый вид безвиновных проступков составляют действия граждан и юридических лиц, которыми причиняется вред другим лицам источником повышенной опасности – транспортным средством, сильнодействующим ядом, взрывчатым веществом – при отсутствии вины владельца источника повышенной опасности. Например, в результате аварии на предприятии был допущен выброс загрязняющих веществ в атмосферу с многократным превышением установленных нормативов.