Теория государства и права: Учебник для вузов

Граждане, государственные органы и иные лица, будучи субъектами правотворческой, правоохранительной и правоприменительной деятельности, осуществляют волевые действия и акты, принимают юридически значимые решения, вступают в конкретные правоотношения. Все такие действия и решения, прежде чем выразиться в конкретном поведении тех или иных лиц, проходят стадию мыслительной деятельности субъекта, на которой решающую роль играет правосознание субъекта, его правовые знания, правовые чувства, эмоции и установки. Особенно велика роль правосознания, таких его компонентов, как правовая наука и правовая идеология на стадии правотворчества, формирования новых норм права. Поэтому правосознание также выступает необходимым компонентом национальной правовой системы.

Таким образом, понятие «национальная правовая система» включает в себя все компоненты механизма правового регулирования: систему норм права, правосознание и правоотношения, а также механизмы правотворчества, реализации норм права и государственного принуждения. И все же данное понятие не является тождественным понятию «механизм правового регулирования», поскольку имеет более широкое содержание. Национальная правовая система характеризует механизм правового регулирования, во-первых, не абстрактно, а реально действующим в какой-либо отдельной стране, и, во-вторых, рассматривает его как результат длительного исторического развития.

Если понятие «механизм правового регулирования» отражает правовые процессы и явления абстрактно, в виде совокупности наиболее устойчивых, общих явлений и процессов, характеризующих деятельность общества и государства по правовому регулированию общественных отношений, то понятие «национальная правовая система» отражает эти же процессы и явления реально действующими в какой-либо стране, государстве. Поэтому содержание национальной правовой системы составляют не только явления и процессы, которые необходимы, присущи любому механизму правового регулирования, но и реально действующие явления и процессы, представляющие собой результат действия каких-либо случайных, субъективных факторов, и не соответствуют закономерностям правового развития.

Например, действующее законодательство любой страны наряду с эффективно действующими нормами права, содержит ту или иную совокупность законотворческих ошибок в виде пробелов, противоречий, декларативных или фактически утративших действие нормативных предписаний. Законотворческие ошибки не являются объективно необходимыми компонентами механизма правового регулирования. Их наличие в действующем законодательстве обусловливается недостаточно высокой правовой культурой членов законотворческого органа, неумелым применением требований законодательной техники разработчиками законопроекта, некачественной экспертизой законопроекта и другими субъективными причинами. Равным образом, и реальные процессы правоприменения, реализации норм права зачастую отходят от теоретических канонов механизма реализации норм права. Реализуя нормы права, субъекты руководствуются не только ими, но и другими социальными нормами, а также совершают деяния, прямо противоречащие нормам права. И тем не менее все юридически значимые действия и решения, независимо от степени их согласованности с действующим правом, охватываются понятием «национальная правовая система».

Другая отличительная особенность понятия «национальная правовая система» состоит в том, что оно охватывает правовую систему как в статике, так и в динамике, в историческом развитии. Любая современная национальная правовая система представляет собой итог, ставший результатом ее длительного исторического развития. Историческая преемственность ставшего и предшествующих ему состояний может выражаться в различных формах. Отдельные компоненты, возникшие на предшествующих стадиях исторического развития системы, продолжают сохраняться в ее современном действующем состоянии. Возможны также ситуации, когда компоненты системы не сохранились в действующей правовой системе, но оказали существенное влияние на ее развитие, в том числе и ее современное состояние.

Ярким примером сохранения исторических традиций в современной правовой системе может служить правовая система исламских государств, основными источниками которой выступают Коран, Сунна и другие религиозные тексты, возникшие в начале первого тысячелетия и применяемые для регулирования общественных отношений в их первоначальном варианте, без каких-либо изменений и новаций. Историческая преемственность ярко проявляется в правовой системе Англии, США, Франции и других стран. Ни одна современная правовая система не может быть полностью понята в ее существенных свойствах, признаках без учета ее исторического развития.