Теория и анализ пенитенциарного конфликта

Следует помнить, что наиболее эффективным методом из возможных ненасильственных способов деэскалации конфликта являются переговоры. В период обострения пенитенциарного противоборства важно уметь вести переговоры с преступниками для нивелирования негативной обстановки. При этом неправильное ведение переговоров усугубляет ситуацию и может привести к возникновению неуправляемых и непредсказуемых общественно опасных последствий.

2.3. Правовые формы разрешения пенитенциарного конфликта

Завершающей стадией развития пенитенциарного конфликта является послеконфликтная (постконфликтная) стадия.

Постконфликтная стадия проходит в два этапа: это завершение и разрешение пенитенциарного конфликта.

Завершение конфликта есть любое его окончание. Основной предпосылкой завершения конфликта является устранение объективных и ослабление субъективных причин, породивших конфликтную ситуацию[78]. В местах лишения свободы полное завершение пенитенциарных конфликтов – это утопия: можно лишь говорить о разрешении какого-либо конкретного, частного случая пенитенциарного конфликта. Но и разрешение пенитенциарного конфликта не даёт гарантии того, что все конфликтные взаимоотношения в данной области будут прекращены. Поэтому в местах лишения свободы всё чаще и чаще наблюдается такое явление, как возобновление (продолжение) пенитенциарного конфликта.

Разрешение пенитенциарного конфликта является его финальной стадией. Оно представляет собой действие, направленное на устранение основы спора (путём ограничения или трансформации конфликтной ситуации) и принятие решения, приемлемого для всех участников конфликта[79]. Если не вникать в суть проблемы, породившей пенитенциарный конфликт, он может затянуться надолго либо после своего завершения перерасти в новый конфликт и т. д. Для того, чтобы конфликт завершился своим разрешением, необходимо проанализировать ситуацию, выявить причину (или причины) его возникновения и попытаться воздействовать на ход конфликта, устранив эти причины.

В данном параграфе будут рассмотрены основные правовые формы (процедуры) разрешения пенитенциарного конфликта.

Итак, разрешение пенитенциарного конфликта – это то или иное положительное действие (решение) самих субъектов конфликта либо третьей стороны (прокуратура, суд и т. д.), прекращающее противоборство мирными средствами путём разрешения противоречия, лежащего в основе конфликта, консенсусом противоборствующих сторон либо императивным предписанием соответствующего органа[80]. Основным аспектом правовых способов разрешения пенитенциарного конфликта является перенос противодействия в правовое русло для его последующего урегулирования и прекращения. Данный процесс называется институциализацией конфликта. Если же конфликт не обретёт правовых рамок, его последствия могут быть крайне негативными и общественно опасными.

Главной чертой правовых процедур разрешения пенитенциарного конфликта является их чёткая регламентированность правовыми нормами уголовно-исполнительного и иного законодательства. Когда известны права и обязанности субъектов конфликта, юридически прописан порядок их взаимодействия и вероятные последствия рассмотрения проблемы, то конфликт разрешить гораздо легче, чем в состоянии неопределённости[81].

Разнообразие пенитенциарных конфликтов предполагает использование различных правовых процедур их разрешения, которые подразделяются на принудительные и добровольные.

Логично, что в связи с тем, что отбывание уголовного наказания есть принудительная мера, назначенная судом, то и разрешение различных конфликтов в уголовно-исполнительном процессе будет носить преимущественно принудительный характер.

Рассмотрим следующие принудительные правовые формы разрешения пенитенциарных конфликтов:

1. Судебная (рассмотрение споров в судах различных инстанций, в том числе в ЕСПЧ);

2. Административная (путём принятия решений администрацией учреждения, применяющей право: т. е. решение принимает непосредственный руководитель исправительного учреждения или лицо, замещающее его);

3. Надзорная (участие в разрешении конфликтов сотрудников прокуратуры).

Добровольные правовые формы разрешения пенитенциарных конфликтов классифицируют следующим образом:

1. Общественная (при участии институтов общественного контроля);

2. Альтернативная (при участии медиатора).

Диаграмма 3

Из данных, приведённых в диаграмме 3, следует, что наиболее часто применяемыми формами при разрешении конфликтных ситуаций являются административные меры, т. е. меры, предпринимаемые администрацией исправительного учреждения. Эксперты дают им самую высокую оценку – 4,4 балла.

Далее ранжированный ряд форм разрешения конфликтов выглядит следующим образом:

• надзорная (акт прокурорского реагирования) – 3,3 балла;

• участие общественной наблюдательной комиссии или уполномоченного по правам человека – 3,1 балла;