Теория организации

3) организация рассматривается как открытая система (системный подход);

4) предприятие рассматривается как общественная организация, реализующая интересы различных заинтересованных групп.

Представляется возможным сочетание предложенных моделей. И это можно обозначить как пятую модель, т. е. выбор модели или сочетания моделей в зависимости от ситуации – ситуационный подход.

Авторы выделяют следующие модели:

1) подход «единственно правильный путь»;

2) подход «это от многого зависит» или «ситуационная теория»;

3) «сочетание всех факторов» или «конфигурационный» подход;

4) подход, включающий в состав конфигураций не только параметры конструирования, но и случайные факторы [32].

7.3. Классификация организационных структур управления

По одной из предложенных в предыдущем параграфе точек зрения существующие типы организационных структур управления отличаются друг от друга способом реализации и преобладанием линейных или функциональных взаимосвязей. Выделяют следующие типы структур: линейные; функциональные; линейно-функциональные; дивизиональные; целевые.

В линейных структурах преобладает линейная форма связей. Графически такой тип структур отображен выше на рис. 4.6 [33].

Сущность линейной формы связей в структуре управления состоит в том, что во главе каждого коллектива стоит один руководитель, который подотчетен вышестоящему руководителю. Подчиненные выполняют распоряжение только своего непосредственного начальника. Вышестоящий руководитель не имеет права отдавать распоряжения работникам, минуя их непосредственного начальника.

Достоинства линейного типа структур управления:

• установление четких и простых взаимосвязей между подразделениями организационной структуры;

• получение подчиненными непротиворечивых и увязанных между собой заданий и распоряжений;

• полная ответственность каждого руководителя за результаты работы;

• обеспечение единства распорядительства сверху донизу.

Недостатком линейной структуры является то, что для руководства организацией руководитель должен быть компетентен во всех областях управления, что приводит в сложных организациях к перегрузке руководителей, некомпетентности и несвоевременности принятия решений, бюрократизму и негибкости.

Линейный тип структур имеет много достоинств, поэтому достаточно широко применяется для организации небольших предприятий, для управления подразделениями (участками, филиалами) предприятий.

В функциональных структурах (рис. 7.1) преобладает функциональная форма связей, которые характеризуются выделением специалистов и подразделений, хорошо знающих конкретные области производства и управления и принимающих в этих областях обоснованные решения [33].

Рис. 7.1. Функциональный тип структуры управления: РА, РБ, РВ – функциональные руководители по функциям

Достоинства структур функционального типа:

• повышение компетентности руководства вследствие привлечения квалифицированных специалистов по отдельным областям управления;

• гибкость структуры, которая легко реагирует на потребности практики путем создания новых функциональных служб.

Вместе с тем функциональная форма связи нарушает единство распорядительства, снижает ответственность за работу, нарушает принцип единоначалия, так как исполнитель может получать указания от нескольких функциональных руководителей. Например, начальник цеха, управляя производством, получает в такой структуре указания из различных отделов заводоуправления – технологического, производственного, планового и т. п. Возможны случаи противоречивых указаний и вынужденного бездействия исполнителя.

Говоря о недостатках функциональной структуры, необходимо отметить, что она может найти и находит эффективное применение в организациях, где существует достаточно четкое разграничение прав и ответственности руководителей. В этих организациях функциональная структура дополняется на высшем уровне управления линейными связями. К функциональному типу относятся структуры научно-исследовательских и проектных организаций.

Если вы сравните достоинства и недостатки линейной и функциональной структур, то несомненно придете к выводу, что эти структуры являются антиподами: достоинства одной структуры являются недостатками другой и наоборот. Не случайно линейное управление в процессе развития органически сочетается с функциональным, образуя линейно-функциональную структуру, свободную от недостатков, присущих каждой из указанных структур. В линейно-функциональной структуре у линейного руководителя появляется штаб, состоящий из управленческих подразделений (отделов, бюро, групп, служб, специалистов), которые специализируются на выполнении какого-то одного вида управленческой деятельности (функции управления), Принципиальная схема линейно-функциональной структуры управления, связанной с колесообразной схемой отношений в организации, была представлена на рис. 4.8 [33].

Линейно-функциональная структура имеет достоинства и линейной, и функциональной структур. Среди ее недостатков можно выделить: