Теория организации

Принцип – это исходное положение, оптимальное правило действия, вытекающее из закона, нормы, которые сформулированы людьми и носят объективный характер.

Принципы организации – общие правила (положения) формирования (самоформирования) систем в природе и обществе, обеспечивающие их упорядоченность и целесообразность функционирования.

Принципы и законы отражают один и тот же фрагмент действительности, но в разной форме: закон – в виде образа (положительного знания), принцип – в виде определенного требования. Отличие принципа от закона выражается том, что он может быть сформулирован на основе не одного, а нескольких законов, той или иной всеобщей формы бытия, того или иного свойства материальных и идеальных образований [47].

Принципы организации являются отражением объективных закономерностей практики управления. Они определяют требования к конкретной системе, структуре и организации. В соответствии с этими требованиями образуются органы управления, устанавливаются взаимоотношения между его уровнями, между организациями и государством, применяются те или иные методы управления.

Не следует полагать, что принципы организации есть некая догма. Экономическая жизнь общества не стоит на месте, вместе с изменением реалий хозяйствования меняются и принципы организации. Так, на рубеже XIX–XX вв. основатель школы научного менеджмента Ф.У. Тейлор сформулировал четыре принципа управления индивидуальным трудом рабочих. Основатель классической административной школы управления А. Файоль в книге «Общее и промышленное управление», опубликованной в 1916 г., разработал систему общих принципов, состоящую из 14-ти принципов управления. Принципы управления 1990-х гг. нацеливают внимание на социальный аспект управления. К концу XX в. практика выработала свои принципы.

В литературе существует большое разнообразие подходов к классификации принципов организации. Так, В.Г. Алиев все многообразие принципов организации классифицирует по ряду признаков, приведенных на рис. 9.1 [47]. Поскольку организация рассматривается в статике, в динамике и в прогрессивном развитии, то Алиев выделил три группы принципов: структуризации, процессуализации и рационализации (рис. 9.2).

Рис. 9.1. Классификация принципов организации по В.Г. Алиеву

Рис. 9.2. Классификация принципов организации по В.Г. Алиеву

Авторы А.А. Беляев и Э.М. Коротков подразделяют принципы организации на общие, частные и ситуационные (рис. 9.3) [6].

Рис. 9.3. Классификация принципов организации по А.А. Беляеву и Э.М. Короткову

Ряд других авторов, в том числе и Э.А. Смирнов, выделяют принципы статического состояния, динамического состояния организации и общие принципы организации (рис. 9.4) [42].

Рис. 9.4. Классификация принципов организации по Э.А. Смирнову

9.2. Общие принципы организации и их характеристика

Общие принципы организации характерны для всех организаций и ситуаций. Объединяя различные подходы, к общим принципам организации можно отнести: принцип обратной связи; принцип развития; принцип соревновательности, конкуренции; принцип дополнительности; три принципа соответствия – соответствие целей и ресурсов, соответствие распорядительства и подчинения, соответствие эффективности производства и экономичности; а также принцип оптимального сочетания централизации и децентрализации производства и управления, принцип прямоточности, принцип ритмичности, принцип пропорциональности, принцип синхронизации (системный принцип) и др. [6]. Рассмотрим некоторые из них.

Принцип обратной связи. Социально-экономические системы представляют в основном открытые и неравновесные системы. Нарушение равновесия в этих системах возможно вследствие самых разнообразных причин или случайных возмущений. Независимо от природы управляемых объектов (механических, биологических, социальных) их регулирование подобно принципу обратной связи.

Любая система управления состоит из двух ведущих подсистем – управляющей и управляемой. Между ними имеются разнообразные коммуникационные связи, являющиеся соответствующими каналами передачи управленческой информации от субъекта к объекту, и наоборот. Циркуляция управленческой информации между двумя указанными подсистемами позволяет устанавливать соотношение между информацией на входе и выходе управляемой системы. Сопоставление уровней информации позволяет оценивать состояние как управляемой подсистемы в целом, так и отдельных ее элементов. Обратная связь может быть положительной, усиливающей действие сигнала рассогласования, и отрицательной, при которой действие нежелательного рассогласования должно быть нейтрализовано.

Принцип обратной связи нельзя понимать однобоко, как результат функционирования системы в одном режиме (либо положительная, либо отрицательная обратная связь). Оценка информации субъектом управления должна быть оперативной и достоверной – только в этом случае не произойдет потери качества управления.