Теория социальной экономики

Стратегия динамики любых территориальных образований, а соответственно, и их экономики, предопределяется прогнозом динамики демографического состояния этих территорий. Именно прогноз демографической ситуации, прежде всего, задает проектные параметры отдельных статей бюджета как расходной, так и доходной части. Анализ и прогноз демографической ситуации, проводимые по всем характеристикам населения страны в половозрастном разрезе, позволяет установить достаточно четкие прогнозные ориентиры по количеству и качеству трудоспособного населения (установить потенциальные возможности реализации всех отраслей жизнедеятельности, или потенциал производственных трудовых ресурсов), численность нетрудоспособного населения старшего возраста (перспективную потребность в организациях социального обеспечения), численность детей ясельного, детсадовского и школьного возраста (потребность в детских садах-яслях, средних и специализированных средних школах, высших учебных заведениях), численность людей, утративших здоровье, численность преступников и т. д. Характеристика прогнозных демографических показателей позволяет установить не только расчетные натуральные параметры всех отраслей жизнедеятельности, но и экономический уровень удовлетворения потребностей населения. Потенциальные возможности производства продукции индивидуального потребления позволяют определить необходимые темпы возможной динамики отраслей, производящих социальные услуги. Однако формирование экономики государства – это не просто расчет трудовых показателей по параметрам демографического прогноза, а отражение стратегии социально-экономической динамики страны, формируемой в соответствии с провозглашенной миссией государства на основе поуровневой декомпозиции стратегических целей в соответствии с установленными государственными приоритетами.

Однако для организации реальных экономических взаимоотношений в обществе недостаточно только аналитических и прогностических описаний статических состояний экономики государства. Необходимо такое представление экономических взаимоотношений, которые позволяли бы организовать реальные процессы жизнедеятельности всех общественных форм. Такую экономику в соответствии с ее предназначением условно можно обозначить как стратегическую.

Стратегическая экономика государства. Уровень социально-экономического развития страны, или уровень благосостояния населения, предопределяется соответствием системы техноценоза отраслей жизнедеятельности достижениям научно-технического прогресса, поэтому основой государственной экономики является формирование стратегии социально-экономической динамики государства. Как уже указывалось ранее, динамика системы техноценоза может быть обеспечена только за счет капитального строительства, которое может быть реализовано в течение длительного периода времени как долговременная стратегия развития экономики. Более того, только на уровне государства в рамках стратегии развития экономики может быть обеспечено системное, взаимообусловленное технологическими переделами производства продукции развитие отраслей промышленности на основе достижений научно-технического прогресса.

Если экономику государства представить как состав и структуру организаций всех отраслей жизнедеятельности, то эффективное функционирование (и вообще существование) государственной экономики возможно только при условии обеспечения определенной отраслевой структуры народного хозяйства. Отраслевая структура экономики объективно может быть сформирована только на государственном уровне, исходя из общенациональных интересов страны, на основе межотраслевых балансов и только в форме экономической политики. Экономическая политика в своей основе предполагает структуризацию отраслей по социальным приоритетам и распределение финансово-трудовых средств в строгом соответствии с этими приоритетами. Иначе говоря, сначала в полном объеме финансируются высшие отраслевые приоритеты в соответствии с внутриотраслевыми приоритетами организаций, а затем все остальные отрасли по мере убывания отраслевых приоритетов. Последние отраслевые приоритеты финансируются по остаточному принципу. На уровне государства отраслевая структура экономики народного хозяйства формируется только на основе разработки стратегии социально-экономической динамики страны на период 5–20 лет.

Стратегия социально-экономической динамики страны не только составляет сущность государственной экономики, но и предопределяет состав, структуру, содержание и последовательность осуществления текущей экономики территориальных образований всех уровней и всех отраслевых производственных организаций страны.