The India Way: Strategies for an Uncertain World

Как развивалась индийская внешняя политика после обретения независимости? Для понимания этого лучше всего разделить ее на шесть этапов, каждый из которых был ответом на различные глобальные стратегические условия. Первый этап, с 1946 по 1962 год, можно охарактеризовать как эпоху оптимистического неприсоединения. Обстановка была очень похожа на биполярный мир с лагерями во главе с США и СССР. Цели Индии заключались в том, чтобы противостоять ограничению выбора и размыванию суверенитета, пока она восстанавливает свою экономику и укрепляет свою целостность. Ее параллельной целью, как первой из деколонизированных стран, было возглавить Азию и Африку в поисках более справедливого мирового порядка. Это был расцвет Бандунга и Белграда, пик солидарности стран третьего мира. В это время индийская дипломатия вела энергичную борьбу от Кореи и Вьетнама до Суэца и Венгрии. В течение нескольких лет наше положение на мировой арене казалось обеспеченным. Конфликт 1962 года с Китаем не только положил конец этому периоду, но и значительно подорвал авторитет Индии.

Второй этап, с 1962 по 1971 год, - это десятилетие реализма и восстановления. Индия сделала более прагматичный выбор в отношении безопасности и политических проблем, решая при этом проблему нехватки ресурсов. В интересах национальной безопасности она вышла за рамки неприсоединения, заключив с США в 1964 году забытое ныне соглашение об обороне. В этот период уязвимости усилилось внешнее давление на Кашмир, особенно со стороны США и Великобритании. Глобальный контекст оставался биполярным, но в нем появилось ограниченное сотрудничество между США и СССР. Южная Азия оказалась особой зоной конвергенции, и индийской дипломатии пришлось вместе противостоять сверхдержавам, как это произошло в 1966 году в Ташкенте. Кроме того, в этот период особенно остро стояли внутренние проблемы - от политических потрясений до экономического кризиса. Но для наших целей важно то, что, несмотря на повышенный уровень стресса, мы прошли через этот тревожный период без серьезных потерь.

Третий этап, с 1971 по 1991 год, стал этапом более активного утверждения Индии в регионе. Он начался с решительного разрушения индийско-пакистанского эквивалента путем создания Бангладеш, а закончился неудачей IPKF в Шри-Ланке. К этому времени более широкая обстановка кардинально изменилась: китайско-американское сближение 1971 года изменило стратегический ландшафт. Индо-советский договор и принятие более просоветских позиций по международным вопросам стали ответом Индии на этот вызов. Это был особенно сложный этап, поскольку возникшая в это время ось США-Китай-Пакистан серьезно угрожала перспективам Индии. Хотя это имело множество долгосрочных последствий, изменение позиции Индии было вызвано скорее другими факторами. Распад СССР, ее близкого союзника, и небезосновательный экономический кризис 1991 года заставили нас вновь обратиться к основам как внутренней, так и внешней политики.

Четвертый этап характеризуется распадом СССР и возникновением "однополярного" мира. Это побудило Индию к радикальному переосмыслению широкого круга вопросов. При этом акцент был смещен на сохранение стратегической автономии. Если Индия экономически больше открылась миру, то это отразилось и в новых дипломатических приоритетах и подходах. Политика "Взгляд на Восток" подвела итог изменившемуся подходу Индии к мировым делам, в рамках которого также была скорректирована ее позиция в отношении Израиля.

В этот период Индия стала более активно взаимодействовать с США, но при этом защищала свои позиции в важнейших областях. Это стремление к стратегической автономии было особенно сосредоточено на обеспечении возможности использования ядерного оружия, но также проявлялось и в торговых переговорах. К началу века произошло достаточно событий, чтобы Индия вновь переключила передачу и перешла на более высокий уровень. После 1998 года она была объявлена державой, обладающей ядерным оружием, отбилась от военных авантюр Пакистана в Каргиле в 1999 году, обеспечила достаточный экономический рост, чтобы представлять интерес для всего мира, и хорошо справлялась с США, которые уделяли больше внимания событиям в Азии и последствиям исламского фундаментализма.

Эта более конкурентная среда открыла для Индии новые возможности, тем более что США было трудно поддерживать прежнюю степень однополярности. Как следствие, Индия открыла для себя преимущества сотрудничества с разными державами по разным вопросам. На этом пятом этапе Индия постепенно приобрела черты балансирующей державы. Ее значимость для мира возросла, как и ее способность определять результаты. Это нашло отражение в ядерной сделке между Индией и США, а также в лучшем взаимопонимании с Западом. В то же время Индия смогла найти общий язык с Китаем по вопросам изменения климата и торговли, а также укрепить связи с Россией, способствуя превращению БРИКС в крупный форум. В некоторых смыслах это был период возможностей, когда Индия двигала глобальную иглу, занимая новые позиции.