Он снова, как и в 1799 году, захватил силой - или угрозой силы - законно созданное правительство. Правда, он силой возвращал себе власть, которая была отнята у него силой оружия; но он формально отказался от власти, отрекшись от престола, и Сенат предложил трон Людовику XVIII, который принял его как свое законное право и теперь не отказался от него. В глазах союзников и значительной части французского народа он был узурпатором.
Теперь его иностранные враги были настроены против него более решительно, чем во время масштабных кампаний 1813-14 годов. Многие нации, представленные на Венском конгрессе, единодушно объявили его преступником. Не только Россия, Пруссия, Австрия и Англия обещали выделить по 150 000 солдат на новую кампанию по его устранению со сцены; Швеция, новая Германская конфедерация и даже маленькая Швейцария обещали внести свой вклад в стену из плоти и денег, которая поднималась, чтобы двинуться на него.
Он послал им смиренные предложения договориться о бескровном урегулировании; они не ответили. Он обратился к своему тестю, императору Австрии Франциску II, чтобы тот ходатайствовал за него перед другими союзниками - ответа не последовало. Он написал жене, прося ее помочь смягчить отца; очевидно, послание так и не дошло до нее. 25 марта объединенные союзники заявили, что они не ведут войну против Франции, но никогда не заключат мир с Наполеоном Бонапартом, чтобы он снова не втянул Францию - хочет она того или нет - в новую войну, нарушающую основы европейского порядка.
Франция отнюдь не была едина против объединенных союзников. Тысячи роялистов остались там, чтобы отстаивать и организовывать защиту отсутствующего короля. 22 марта сотни из них приветствовали его в Лилле во время его бегства из Парижа, и они скорбели, когда он отправился в Гент, где его снова защищала британская власть. На юге Франции роялисты были достаточно сильны, чтобы удерживать контроль над Бордо и Марселем. На западе глубоко католическая Вандея вновь поднялась на борьбу с Наполеоном, которого они считали атеистическим гонителем их Папы и крипто-якобинским союзником рецидивистов,24 и упрямым защитником имущества, украденного у Церкви. В мае 1815 года он послал двадцатитысячную армию, чтобы подавить этот страстный мятеж. Позднее он часто скорбел о том, что эти дополнительные войска могли бы победить при Ватерлоо.25
Против своих внутренних врагов он мог опираться на некоторые элементы общественной поддержки , не все из которых были согласны с его взглядами и характером. Наиболее приятной была армия, которая (за исключением Бордо и Вандеи) была предана ему как организатор и наградитель победы. Низшие слои народа - крестьяне, пролетарии и городское население - были готовы следовать его примеру, но они надеялись, что он сможет избежать войны, и больше не оказывали ему поклонения, которое сделало его безрассудным и гордым. В городах все еще оставалось много якобинцев, готовых забыть о его враждебности к ним, если он объявит себя верным Революции. Он принял их поддержку, но не стал участвовать в их войне против купцов и священников.
Он восхищался средним классом как основой того социально-нравственного порядка, который после сентябрьской резни стал центром его политической философии; но он не предлагал ему ни своей поддержки, ни своих сыновей. Он ценил свободу предпринимательства, торговли и печати, но не избирательного права или публичного слова; он боялся радикалов и хотел ограничить право голоса владельцами собственности. Она избирала Палату депутатов и была полна решимости защищать права этого органа на проверку власти и политики короля или императора. А поднимающаяся часть буржуазии - интеллигенция, состоящая из журналистов, писателей, ученых, философов, - ясно давала понять, что будет бороться всеми силами против любой попытки Наполеона восстановить императорскую власть.
Герой, прошедший испытание, сам был раздвоен в своих целях и воле. Но он все равно упорно работал, все отмечал, отдавал распоряжения, иногда диктовал 150 писем за день.26 Но сама бдительность ослабляла его, ибо говорила о том, как мало он может полагаться на своих новых генералов, на палаты, на нацию и даже на самого себя. Болезни, которые через шесть лет убьют его, уже ослабляли его; геморрой раздражал и унижал его. Он уже не мог работать так долго, как в благодатные дни Маренго и Аустерлица. Он утратил прежнюю ясность ума и твердость намерений, прежнюю непоколебимую уверенность в победе. Он начал сомневаться в своей "звезде".27