Том 6

Но все же не все земли империи принадлежали городам и городским землевладельцам. В некоторых провинциях значительную территорию занимали сальтусы — императорские и крупные частные владения, а также земли изъятые из городского пользования. А в прирейнских и приду нанских провинциях, а также в Британии, Ну мидии, Мавретании и в некоторых других большие территории земли все еще находились во владении местных крестьян. Жили они в основном сельскими или племенными общинами, которые управлялись римскими префектами или местной племенной знатыо, из которой избирался совет старейшин. Нередко подобные селения перерастали в города.

Во время правления династии Антонинов городское зеМ' левладение стало играть решающую роль, но в дальнейшем по мере того как приходили в упадок рабовладельческие хо' зяйства, роль общинного землевладения стала возрастать

Кажущееся процветание империи было на самом дел^с непрочным, так как оставался низким уровень произвол ства. Огромные средства государство тратило на содержат^ многочисленного аппарата принуждения и надзора. Все это делало неэффективным применение больших масс рабов в крупных хозяйствах. Это было главной причиной того, что даже в крупных земельных владениях производство оставалось достаточно мелким. Внутри больших имений — латифундий — существовало много мелких хозяйств, которые, не объединяясь с другими, принадлежали одному и тому же владельцу.

Такое состояние производства было и в других отраслях хозяйства. Для того, чтобы в этом убедиться можно рассмотреть в качестве примера рудники и каменоломни, которые считались собственностью императора. Например, в Испании на рудниках работало до 40 тысяч человек, но добыча металла так и не достигла масштабов крупного производства. Отдельные участки сдавались в аренду, съемщики составляли товарищества. Этот процесс проходил по тому же принципу, по которому императорские земли сдавались в наем крупным арендаторам — кондукторам и колонам. Они разрабатывали арендованную часть прииска под надзором императорских прокураторов, используя труд рабов, вольноотпущенников и наемных работников. Некоторые мелкие съемщики, хоть и назывались колонами, работали в своих шахтах сами.

Похожие процессы отмечались и в керамическом производстве. К середине II века большая часть керамических мастерских Рима, которые производили кирпич и черепицу, принадлежали императору, но это не привело к созданию крупных мануфактур. Здесь, как и в каменоломнях, отдельные мастерские сдавались императорским отпущенникам, которые обычно создавали производства, используя труд нескольких рабов или наемников.

Не способствовало расширению производства и поведение знати. Они покупали предметы роскоши, копили деньги, но в производство их не вкладывали. Все это вело лишь к увеличению числа рабов, что порождало трудности надзора за ними. Поэтому часто такие хозяйства были убыточными. Это отмечает и Плиний Старший.

Несмотря на развитие товарно-денежных отношений, Производство оставалось в основном натуральным. Это порождало значительные экономические трудности, которые Увеличивались с возрастанием денежных налогов и развитием Денежной аренды. Рост городов приводил к увеличению Числа античных люмпенов, что влекло за собой непроизводительные расходы на их содержание. Таким образом муниципальная знать, тесно связанная с рынком, постепен* но начинала разоряться. Все тяжелее становилось доста. вать деньги на выплату налогов, на содержание рабов, на приобретение орудий производства, не говоря уже о пред. метах роскоши, без которых муниципальная знать обхо* диться не могла, потому что во всем старалась подражать римской аристократии. Ощущалась острая нехватка денег, а поэтому часто невозможно было продать продукцию, про* изводимую в имениях. Основную часть этой продукции го* сударство изымало в качестве натуральных поставок. Боясь волнений и бунтов в городах, правительство ввело фикаь рованные цены на продовольствие. Откупы налогов, с ко* торых раньше жили всадники и провинциальная бюрократия, постепенно заменялись сбором налогов чиновниками госу> дарства. Все чаще городские земли стали захватываться ча> стными лицами, это лишало города доходов, получаемых ранее от сдачи земельных наделов в аренду.

Опять-таки значительно уменьшилось количество людей, которые обязаны были нести муниципальные повинности. В свое время Домициан освободил от них ветеранов, Адриан — часть врачей, риторов, учителей, а в III веке освобождение получили даже императорские арендаторы. Это привело к тому, что основное бремя повинностей легло на оставшихся налогоплательщиков.

Повсеместно целые города, не говоря уже о частных лицах, влезали в долги. Для упорядочения финансов при Домициане в Италии, а во время правления Траяна — в провинциях, была введена должность городских кураторов. Они обязаны были контролировать городские финансы. Императоры вынуждены были прощать должникам фиска и городам недоимки.