Том 7. Конец века (1870-1900). Часть первая

Как видим, конституция 1848 года установила в Швейцарии устройство, среднее между лигой, союзом или постоянной федерацией суверенных государств, договаривающихся между собой при посредстве представителей (прежние депутаты сейма), с одной стороны, и демократической республикой, единой и неделимой, управление которой вверено представительным собраниям, состоящим из выборных нации, с другой. В течение второй половины XIX века общественное сознание все более и более давало перевес второму началу над первым.

Конституция была принята 12 сентября и обнародована 12 декабря 1848 года; старый сейм разошелся 22 сентября; новые палаты собрались 6 ноября в городе Берне, объявленном столицей союза, и, объединившись в союзное собрание, избрали 16 ноября союзный совет. Это правительство, в которое входили вначале Фюррер, Оксенбейн, Дрюэ, Мюнцингер, Франсчини, Фрей-Херозее и Неф, стояло во главе Швейцарии в сравнительно счастливую эпоху ее истории — с 1848 по 1856 год. Конституция отвечала демократическим стремлениям нации, проявившимся во время предшествующих революций. Теперь дело шло о ее применении на практике. За этот период союзное собрание приняло органические законы, которые должны были ввести конституцию в действие. С этих пор в Швейцарии исчезла категория жителей, лишенных определенной оседлости (heimatlosen), лишенных всех политических прав, а с 1850 года каждый швейцарский гражданин должен был прежде всего принадлежать к какой-нибудь общине; это положение имело целью ослабить значение кантонов[98]. Смешанные браки объявлены были действительными, несмотря на сопротивление епископов. Свобода торговли и занятия промыслами признаны были в конце концов и за евреями. Хотя народное образование входило в компетенцию главным образом отдельных кантонов, однако в Цюрихе была основана и открыта в 1855 году предусмотренная конституцией союзная политехническая школа. Для новой союзной монеты принята была десятичная система (франки и сантимы). Центральное правительство прекрасно организовало почтовое и телеграфное дело и постепенно вносило в него все новые улучшения. Что касается железной дороги, то она впервые появилась в Базельском кантоне в 1844 году. Одно время полагали поручить постройку и эксплуатацию железных дорог союзу, но вследствие трудностей этого дела решили предоставить его частной инициативе.

Центральная администрация, отличавшаяся большой простотой своего устройства, вначале удовлетворяла всех. Свобода торговли и промвюлов способствовала обогащению Швейцарии. Кантоны, по видимому, не жалели об утраченном суверенитете. Лишь в очень немногих из них сделаны были попытки вернуться к прежнему порядку. Так, в Берне в 1850 году, вследствие дурного ведения финансового хозяйства радикальными советами, управление кантоном на некоторое время перешло в руки консерваторов; подобное же событие произошло 15 лет спустя в Женеве, где Джемс Фази[99] со времени кантональной революции 1846 года пользовался почти диктаторской властью. Произведенный во Фрейбурге кантональным советом арест епископа Мариллея привел к восстанию, а затем к окончательной победе консерваторов над радикалами в этом кантоне. В Тессине, где страсти вообще разгорались сильнее, волнения приняли хронический характер. Наиболее серьезные затруднения возникли в Невшателе.

Древнее Невшательское княжество, находившееся в наследственном владении прусского короля, по постановлению Венского конгресса было окончательно включено в состав Швейцарии, с которой его связывали только узы совершенно особого характера. Невшатель образовал двадцать первый кантон союза. Его двойственное положение уже раньше вызывало волнения. 1 марта 1848 года Невшатель по примеру Парижа провозгласил у себя республику. Лишившись своего владения, прусский король ограничился тем, что обратился к Европе с платоническим протестом, но его приверженцы оказались энергичнее его самого.