Том 7. Конец века (1870-1900). Часть первая

Все важнейшие явления истории Индии — улучшение административных методов, возрождение стг. рых полевых культур или замена их новыми, введение паровых машин в промышленности — являются делом рук европейцев. Туземцы не ассимилировались, не играли руководящей роли ни в одном ведомстве и к концу XIX века едва только начали давать себе отчет в характере чужеземного управления[84].

V. Попытки создания имперской федерации

Мы видели, что пример Канадского союза подал мысль о создании других федераций — Австралийской, Южноафриканской, Вест-Индской. Наконец предложено было объединить в федерацию все части Британской империи. Речь шла не о том, чтобы вернуться к административному деспотизму начала века, когда губернаторы были самодержавны и ни в одной из колоний не существовало представительных учреждений. Империалисты, т. е. сторонники федерации, намеревались сохранить и даже расширить автономию колоний. Но они полагали, что и для колоний и для метрополии было бы выгодно теснее скрепить политические и экономические узы, которою их связывают. Одни предлагали таможенный союз, другие хотели бы просто соглашения в целях общей защиты, вроде того, которое существует между Австралией и Соединенным королевством. Для заведывания общими делами предлагали или присылку колониальных депутатов в имперский парламент, как это принято во Франции, или же учреждение специального собрания делегатов, аналогичного австралийскому федеральному совету и ведающего только определенными функциями — таможней или обороной.

Термин «Британская империя» в применении ко всей совокупности английских владений возник в середине, даже, может бвгть, в начале XIX столетия. Империализм же[85] стал развиваться главным образом со времени министерства Дизраэли, который провозгласил королеву индийской императрицей и вернулся к системе колониальной экспансии. Это движение началось около 1868 года как реакция против политики стоявших тогда у власти либеральных манчестерцев, которые предоставляли колонии их собственным силам. В 1869 году, когда министр колоний Гренвиль отозвал последние войска из Австралазии и заявил, что автономные колонии должны впредь сами оборонять свои границы, противники этой политики, в виде протеста против этой меры, попытались созвать в Лондоне во время сессии парламента съезд делегатов от всех парламентов Австралазии. Министр предложил колониям не следовать этому совету, и манифестация не состоялась. Планы сторонников колониального расширения были в эту эпоху еще довольно смутны. Они изложены в программе Королевского колониального института, основанного в 1868 году и состоявшего под председательством принца Уэльского; он представляет собой общество пропаганды, собирает колониальную библиотеку, поощряет разведки, устраивает лекции и издает брошюры с целью вызвать в публике интерес к различным частям колониальной державы и установить сношения между ними и метрополией. Когда правительство уничтожило эмиграционный фонд и упразднило институт эмиграционных комиссаров (1873), это вызвало повсеместный протест. Около 1882–1885 годов, после нового голода в Ирландии и во время экономического кризиса, было основано несколько обществ для поощрения эмиграции. Старое общество, образовавшееся в 1833 году для распространения идей Уэкфильда относительно колонизации с помощью государства (State aided), преобразовалось в общество для пропаганды эмиграции, руководимой государством (State directed). В этом смысле были возбуждены ходатайства перед рядом кабинетов, увенчавшиеся частичным успехом. Так, в 1886 году правительство устроило справочное бюро для эмигрантов, издающее статистические таблицы и брошюры; парламентская комиссия, работавшая с 1889 по 1891 год, обнародовала чрезвычайно важные данные по вопросу об эмиграции. Согласно ее указаниям предположено было организовать при участии государства помощь ирландцам, отъезжающим в колонии из перенаселенных округов. Но тем временем экономический кризис прекратился, и с 1888 года движение в пользу эмиграции ослабело.