Транспортное планирование. Концепция парковочной политики в городах

Для российского города с населением около миллиона человек можно найти некоторые усредненные характеристики, которые определяют параметры функционирования транспортной системы и влияют на основные параметры парковочной политики в городе. Так, в городе с населением один миллион жителей в сутки осуществляется около двух миллионов транспортных корреспонденций, в том числе около миллиона на индивидуальном транспорте и столько же на общественном. Параметры функционирования системы городского пассажирского транспорта общего пользования тоже довольно просто зафиксировать. Это приблизительно около тысячи остановочных площадок на всех маршрутах транспорта и около тысячи единиц подвижного состава, выходящих на маршруты ежедневно. В таком городе средний пробег одного индивидуального легкового автомобиля, регулярно используемого для транспортных передвижений по городу, составляет около 50 километров в сутки. При этом на индивидуальном автомобиле осуществляется около пяти целевых транспортных поездок в течение суток, а на городском пассажирском транспорте общего пользования – приблизительно две с половиной поездки.

Длина каждой такой поездки зависит, конечно, от площади города и колеблется в промежутке от 4 до 9 километров. Примерно 75 % от всего зарегистрированного парка индивидуальных автомобилей в городе участвует в ежедневном дорожном движении. Единовременно движется по улично-дорожной сети около 10 % зарегистрированных в городе автомобилей. При этом общее суммарное время реализации всех транспортных корреспонденций всеми системами транспорта всеми людьми, участвующими в дорожном движении в миллионном городе, составляет около полутора миллионов часов.

В центральной части города припаркованными автомобилями заняты правые полосы проезжих частей улиц. Так, в дневное время на улицах центра припарковано около 17 тысяч автомобилей. В дневной период с 7:00 до 20:00 на одном парковочном месте в системе УДС города пребывает в среднем: по ЦГ семь-восемь транспортных средств (а именно 7,8), а по ЦГЯ – девять-десять транспортных средств (а именно 9,8).

В отдельных крупных, крупнейших городах, а также в большинстве малых и средних городов России никак не отрегулирован процесс доступа автомобилей к местам паркования (парковочным местам). Действует архаичный принцип: кто раньше занял парковочное место, тот и прав. При этом не делается различия ни по типам транспортных средств, ни по периоду пребывания каждого ТС на парковочном месте. Что касается паркования транспортных средств, а также их остановки и стоянки за пределами улично-дорожной сети, то у частных землевладельцев и собственников недвижимости в многоквартирных домах не сформировано собственническое отношение к придомовой территории. Это затрудняет процесс самоорганизации собственников многоквартирных домов в деле обустройства своей территории с полноценными парковками и какой-либо упорядоченной системой доступа.

Надзорные органы, ответственные за контроль соблюдения Правил дорожного движения, справедливо полагают, что стоящий автомобиль, даже если он припаркован с нарушением Правил дорожного движения, несет риски совершения дорожно-транспортных происшествий и влияет на дорожную безопасность существенно меньше, чем автомобиль движущийся.

В связи с этим мера строгости наказания нарушителей правил остановки и стоянки значительно отличается от строгости наказания за проезд на красный сигнал светофора или выезд на полосу, предназначенную для встречного движения. В итоге участники дорожного движения начинают пренебрежительно относиться к закону, игнорируя федеральные Правила дорожного движения, а также местное и региональное административное законодательство в области парковочной политики и благоустройства территории.

С увеличением парка личных автомобилей увеличивается потребность в количестве машино-мест для их постоянного хранения. Из-за малой обеспеченности парковочными местами все чаще нарушаются правила остановки, стоянки и паркования транспорта вдоль проезжих частей. Как следствие, уменьшается пропускная способность улично-дорожной сети города, снижается эффективность ее функционирования.

Если говорить о выявленных нарушениях правил остановки или стоянки транспортных средств, то можно отметить основные виды нарушений (статья 12.19 КоАП РФ «Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств»):

• по пункту 1 статьи 12.19 КоАП РФ – «Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.10 настоящего Кодекса и частями 2–6 настоящей статьи» – 30,5 % от всех нарушений;