После провала путча всем стало ясно, что Горбачев потерял значительную часть своей власти, а Ельцин столько же власти приобрел. "Мы наблюдали за тем, - пишет бывший директор ЦРУ Роберт Гейтс, - за чем наблюдал весь мир - коммунистическое правление закончилось, и стоял вопрос о выживании Советского Союза". В те дни была создана специальная группа экспертов разных разведывательных служб и профильных ведомств, которая должна была разработать основы политики США на тот случай, если Советский Союз распадется. Членом этой группы был и кадровый офицер ЦРУ Фриц Эрмарт. Он свидетельствует: "Мы сформировали эту специальную временную группу, которая должна была предсказать возможное развитие событий, особенно если это развитие будет представлять угрозу национальной безопасности США. Например, если это перерастет в такой же конфликт, как в Румынии. Наши предсказания были далеко не всегда точны, но сама по себе идея такой группы оказалась конструктивной. Группа подготовила тех, кто принимает политические решения в стране, к тому развитию событий, которое на самом деле произошло. Осенью 1991 года мы предсказывали, что шансы на сохранение и развал Советского Союза примерно равны. Но как бы ни развивались события, нас беспокоило лишь одно: чтобы это развитие не переросло в столкновения и гражданскую войну. Администрация Джорджа Буша была серьезно обеспокоена такой перспективой".
Конкретно американское руководство волновали два возможных сценария: вмешательство армии в исторический процесс и возможное развитие событий по югославскому образцу. "Нас беспокоило, что армия вступит в дело, - говорит Эрмарт. - Но когда мы увидели поведение армии в августе и в последующие месяцы, то все меньше беспокоились об этом. Мы постепенно поняли, что в 1988-1991 годах, в отличие от 1917-1920 годов, не было такого многочисленного слоя общества, такой мощной группы в политической элите, которые готовы были бы пойти и убивать собственный народ за его политические взгляды. Россия прошла через век насилия, который дорого обошелся стране. В России сложилось нормальное общество - и это помогло сохранить гражданский мир".
Однако второй сценарий со временем все больше волновал американские спецслужбы, Госдепартамент и Белый дом. "Мы беспокоились частично из-за того, что события развивались очень драматично, а частично из-за примера Югославии, - говорит Эрмарт. - Но в основном из-за того, что очень много россиян сами боялись такого развития событий и они сами говорили об этом. Тогда российская политическая элита выступала с довольно апокалиптическими предупреждениями - гражданская война, голод, крах экономики". Напуганное такой перспективой американское руководство решило пересмотреть парадигму своей политики в отношении СССР.
В 1980-е годы, когда обозначился системный кризис советской империи, американское руководство задалось вопросом: чего бы оно не хотело видеть в Советском Союзе? И ответило на него так: мы не хотим экономического бедствия и связанного с ним отчаяния, чреватого политическим хаосом и гражданской войной в стране, обладающей огромным ядерным потенциалом. Конечно, на Западе были влиятельные персоны (Маргарет Тэтчер, Збигнев Бжезинский) и силы, мечтавшие о гибели "красной империи". Но вплоть до августовского путча высшее руководство США не желало хаоса в Советском Союзе или развала СССР. Судьбу балтийских республик Горбачев и Буш-старший отдельно обговорили на саммитах в 1989 году на Мальте и в мае-июне 1990-го в Вашингтоне.
Но когда развал Советского Союза стал реальностью, Вашингтон, боясь югославского сценария, стал искать наименее конфликтный вариант решения проблемы. Единственной возможностью избежать югославского варианта был роспуск СССР при условии, что административные границы между союзными республиками станут государственными. Эту мысль американцы стали настойчиво доводить до руководства советских республик (прежде всего Украины, Белоруссии и Казахстана), но главное - через его окружение - до Бориса Ельцина.
Как Горбачев невольно спровоцировал августовский путч, Ельцин спровоцировал развал Союза. Когда после провала путча президент России объявил о запрете компартии, и в Москве начались аресты крупных функционеров КПСС, в Киеве на трибуну Верховной рады вышел лидер украинских коммунистов Геренко и сказал: "Если мы сегодня не проголосуем за независимость Украины, завтра Ельцин арестует нас". И Верховная рада, где большинство составляли коммунисты, подавляющим большинством проголосовала за самостийную Украину. То же произошло и в других союзных республиках. Американцам даже не надо было вмешиваться в процесс. Им только нужно было подсказать, как это сделать.