Триединство. Россия перед близким Востоком и недалеким Западом. Научно-литературный альманах. Выпуск 1

Непосредственное оперативное руководство операцией было возложено на командующего ОЦК ВС США генерала Томми Фрэнкса. Зона ответственности ОЦК охватывала в этот период территории 25 государств (Афганистан, Бахрейн, Джибути, Египет, Иордания, Ирак, Иран, Йемен, Казахстан, Катар, Кения, Киргизстан, Кувейт, ОАЭ, Оман, Пакистан, Саудовская Аравия, Сейшельские острова, Сомали, Судан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Эритрея и Эфиопия) и акваторию северо-западной части Индийского океана. По планам ОЦК в течение последнего десятилетия XX в. уже был проведен ряд крупномасштабных операций: «Буря в пустыне» (январь – февраль 1991 г.) и «Лиса в пустыне» (декабрь 1998 г.) против Ирака, «Восстановить надежду» (1992-1993 гг.) в Сомали и др.

На 11 сентября 2001 г. была запланирована встреча генерала Т. Фрэнкса с президентом Пакистана Первезом Мушаррафом для обсуждения вопросов сотрудничества в сфере безопасности и борьбы с терроризмом. Однако события этого дня заставили командующего ОЦК ВС США немедленно возвратиться в Тампа (штат Флорида) и лично возглавить работу своего штаба по планированию контртеррористической операции[44]. 12 сентября штаб ОЦК получил указание министра обороны США Дональда Рамсфельда о подготовке плана операции против инфраструктуры международного терроризма на территории Исламского Эмирата Афганистан.

Президент США Джордж Буш-младший 20 сентября публично обнародовал начальные военные цели операции «Несгибаемая свобода» в обращении к совместному заседанию палат конгресса. Они включали уничтожение тренировочных лагерей и иной инфраструктуры терроризма в ИЭА, захват лидеров организации «АльКаида» и прекращение ее деятельности в Афганистане.

Общая концепция проведения операции в Афганистане была представлена президенту Дж. Бушу генералом Т. Фрэнксом 21 сентября. Она, помимо уже изложенных президентом целей, включала также отстранение от власти нелегитимного режима ИЭА во главе с лидерами исламского движения «Талибан», обвиненных в том, что они укрывают и защищают международных террористов. Действительными же целями военной акции против Афганистана являлись: расширение военного присутствия США в важнейшем стратегическом районе мира и снижение в нем влияния других государств.

Для оценки обстановки и планирования контртеррористической операции при основных органах военного управления ОЦК были созданы оперативные группы, в состав которых вошли представители разведывательного управления Министерства обороны (РУМО), Агентства национальной безопасности (АНБ) и Центрального разведывательного управления (ЦРУ). Для согласования вопросов планирования и участия в боевых действиях в Афганистане контингентов ВС стран формировавшейся антитеррористической коалиции при штабе ОЦК на авиабазе Мак-Дилл был создан координационный центр[45]. При нем были аккредитованы офицеры по связи с национальным военным руководством союзников США по НАТО и ряда других государств[46].

Планирование операции штабом ОЦК и взаимодействовавшими с ним разведывательными органами включало детальную оценку противника по состоянию на осень 2001 г. Значительное внимание было сосредоточено также на изучении и оценке опыта ведения военных действий Великобританией в ходе трех англо-афганских войн (1838-1842, 1878-1880 гг. и 1919 г.)[47], ограниченным контингентом советских войск (ОКСВ) в 1979-1989 гг. и особенностей использования вооруженных формирований участниками гражданской войны в 1978-2001 гг. в Афганистане. Кроме того, была проанализирована и обобщена политическая и военная ситуация в целом в регионе (Ближний и Средний Восток, страны Центральной и Южной Азии).

Проведенный анализ был суммирован Т. Фрэнксом в рекомендациях по военным вопросам, одобренных министром обороны Д. Рамсфельдом 1 октября 2001 г. Замысел (концепцию) проведения операции «Несгибаемая свобода» Т. Фрэнкс представил президенту Дж. Бушу 2 октября. На основании доклада командующего ОЦК ВС США президент принял решение начать операцию 7 октября 2001 г.[48]

Согласно разработанным штабом ОЦК во взаимодействии с другими органами государственного управления США и представителями стран-членов антитеррористической коалиции «Задачам операции» («Lines of Operation»), предусматривалось ведение боевых действий на нескольких разобщенных направлениях (фронтах). Завоевание стратегической инициативы и достижение успеха, учитывая опыт прежних кампаний в Афганистане, связанных с вторжениями в эту страну, планировалось осуществлять, действуя вместе с местным населением, а не против него. Стратегически важным фактором признавалось получение согласия руководства ряда региональных государств на базирование сил (ВВС, СВ и МП) и использование их воздушного пространства.