Хамида Карзая главой Переходной администрации Афганистана. 7 декабря он заявил, что готов после захвата всех лидеров талибов и иностранных наемников передать их «международному правосудию». 22 декабря 2001 г. Хамид Карзай вступил во власть.
В соответствии с решениями Боннской конференции и резолюцией № 1386 Совета Безопасности ООН от 20 декабря 2001 г. с целью оказания помощи афганской Переходной администрации в поддержании безопасности в Кабуле и прилегающих районах были созданы Международные силы содействия безопасности (International Security Assistance Force – ИСАФ)[65]
. К началу января численность ИСАФ достигла 4500 человек. Они были развернуты в Кабуле и находились под командованием британского генерала Джона Макколла[66].В январе авиация коалиции возобновила авиаудары по военным объектам на востоке Афганистана в районе города Хост вблизи границы с Пакистаном. 10 января первая группа задержанных талибов и боевиков «Аль-Каиды» была отправлена из кандагарского аэропорта на базу Гуантанамо (Куба). За несколько минут до взлета самолета аэродром был обстрелян из стрелкового оружия. Морские пехотинцы открыли ответный огонь, а группа быстрого реагирования была направлена для уничтожения нападавших. В районе Кандагара 29 января морские пехотинцы 58-го экспедиционного батальона были сменены подразделениями 101-й воздушно-десантной дивизии (оперативная группа «Раккасан»).
С начала 2002 г. в рамках операции «Несгибаемая свобода» военные действия против перешедших к партизанским формам и способам борьбы талибов и боевиков «Аль-Каиды» планировались в виде проводимых, как правило, последовательно войсковых (специальных) операций, целью которых было уничтожение силами антитеррористической коалиции во взаимодействии с правительственными войсками[67]
Афганистана и отрядами лояльных правительству полевых командиров выявленных разведкой групп противника в различных районах страны.В марте 2002 г. многонациональные силы участвуют в контрпартизанской операции «Анаконда» в приграничной провинции Пактия на востоке страны. Американской разведкой в феврале 2002 г. были получены данные о том, что южнее центра провинции города Гардеза, в районе Завар-Кили, талибы и боевики «Аль-Каиды» (большей частью арабы, чеченцы, узбеки и выходцы из Пакистана) осуществляют перегруппировку сил с целью создания укрепленной базы для своих отрядов и активизации боевых действий и проведения террористических акций, направленных против Переходной администрации Афганистана[68]
. Численность боевиков оценивалась в 250 человек. На их вооружении, помимо стрелкового оружия, находились минометы, безоткатные орудия, гранатометы и другие противотанковые средства, крупнокалиберные пулеметы. Имелись приборы ночного видения и приемники GPS. В последующем, однако, командование ОЦК ВС США признало, что данные о численности противника были сильно занижены – в районе операции находилось около 1000 человек, включая женщин и детей[69].Территория проведения операции была предварительно разведана и изучена разведывательно-диверсионными группами ССО, а планируемые боевые действия обыграны. Физико-географические и погодные условия благоприятствовали боевикам, имевшим опыт ведения боевых действий в покрытых снежным покровом горных районах при низких температурах (до минус 9° по Цельсию в ночное время). В ходе разведывательной подготовки операции также были обнаружены хорошо замаскированные укрепленные сооружения на горном перевале Такур-Гар, практически неразличимые из-за выпавшего снега. Однако перевал позволял контролировать ситуацию по обе стороны хребта на расстояние до 15 км, что диктовало необходимость овладения им считать первоочередной задачей[70]
.В операции приняли участие в общей сложности 1500 американцев во взаимодействии с более чем 1000 афганцев и 150 военнослужащими ССО из стран коалиции (Австралии, Германии, Дании, Канады, Норвегии и Франции). От США привлекались подразделения 1– го батальона 87-го полка 10-й горной дивизии, 2-го батальона 187-го полка 101-й воздушно-десантной дивизии, а также военнослужащие ССО всех трех видов ВС США.
Непосредственную авиационную поддержку осуществляли 10 стратегических бомбардировщиков В-1 и В-52, от 30 до 40 самолетов тактической и палубной авиации США и Франции (А-10А, F-15E, F-16, F-14, F/A-18, AV-8B, «Рафаль» и «Мираж-2000») и 2-4 самолета AC130H/U[71]
. Для ВВС Франции участие в операции «Анаконда» самолетов «Рафаль» стало первым опытом их боевого применения. Французские истребители-бомбардировщики «Мираж-2000» использовали расположенную на территории Киргизии бывшую советскую авиабазу Манас.