Трудовое право

Многие субъекты РФ приняли свои законы о социальном партнерстве (более чем в 74 субъектах). Например, в г. Москве действует Закон от 11.11.2009 № 4 «О социальном партнерстве в городе Москве»[82]. Этот закон определяет правовые основы становления, организации, функционирования, укрепления и развития системы социального партнерства в г. Москве с целью регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений и достижения общественного согласия. В данном законе оговорена сфера действий Московской трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений и Координационного комитета содействия занятости населения г. Москвы. В Московской области действует Закон Московской области от 31.03.1999 № 15/99-03 «О социальном партнерстве в Московской области»[83] и т. д.

В ст. 23 ТК РФ дается определение понятия социального партнерства в сфере труда. Социальное партнерство в сфере труда – это система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В науке трудового права социальное партнерство рассматривается как институт общей части трудового права[84], как самостоятельный институт трудового права[85], как способ регулирования социально-трудовых отношений[86], как правовой механизм регулирования коллективных отношений[87], а также в качестве функции трудового права. Все эти мнения описывают какую-либо одну сторону такого уникального трудоправового явления, как социальное партнерство. Как структурная единица трудового права социальное партнерство – это институт наряду с индивидуальным и государственно-правовым регулированием, социальное партнерство – это равноправный способ правового регулирования. Поскольку социальное партнерство – это система взаимоотношений работника, работодателя и органов власти, то в сфере труда – это механизм регулирования трудовых отношений.

Основными принципами (другие принципы могут определяться в актах социального партнерства) социального партнерства являются:

– равноправие сторон;

– уважение и учет интересов сторон;

– заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;

– содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;

– соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

– полномочность представителей сторон;

– свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;

– добровольность принятия на себя обязательств сторонами;

– реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;

– обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;

– контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;

– ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.

§ 2. Система социального партнерства (стороны, формы, уровни, органы и акты)

Система социального партнерства включает в себя следующие элементы: стороны, органы социального партнерства, уровни, формы и акты социального партнерства. Актам социального партнерства посвящена глава 6 настоящей книги.

Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в случаях, когда они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством.

Представителями работников в социальном партнерстве являются:

1) профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских профсоюзов. Первичные профсоюзные организации и их органы представляют в социальном партнерстве на локальном уровне интересы работников данного работодателя, являющихся членами соответствующих профсоюзов, а в случаях и порядке, которые установлены ТК РФ, – интересы всех работников данного работодателя независимо от их членства в профсоюзах при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем;