Целостный инженеринг

В свою очередь, метод системной технологии дает возможность построения управления всей этой совокупностью проектов на основе Принципа и Закона системности, Принципов и Закона развития систем, модели ДНИФ-системы, модели потенциалов системы, других моделей систем и системной деятельности.

Кратко можно определить, что системные модели стратегии государственного управления описывают такую систему государственного управления, которая будет органично функционировать как целостность в некоторой будущей среде национальной жизнедеятельности, также представляемой как целое. Такие прошлые и настоящие, а также будущие среды национальной жизнедеятельности можно описать и сформировать в виде ограниченного комплекса системных моделей, сопоставив им определенные системные модели государственного управления, содержащиеся в его стратегии. Тогда системные модели стратегии государственного управления можно эффективно использовать для построения кратко-, средне– и долгосрочного государственного управления, а также и для мер по реформированию государственного управления, его субъектов, объектов и результатов.

Реализация государственной системной управленческой деятельности осуществляется, как вытекает из предыдущего изложения, следующим образом.

Система-субъект управления (государственная система-субъект управления) вырабатывает необходимые управляющие воздействия на национальное производство (система-объект управления) для приведения результатов развития национального потенциала в соответствие с потребностями в его развитии. Управляющие воздействия осуществляются в соответствии с государственными политиками, программами, проектами, соответствующими миссии и системной стратегии государственного управления.

• Итак, государственное управление – триединый процесс в системе-субъекте (собственно государственная система управления), в системе-объекте (система национального производства) и в системе-результате управления (развитие национального потенциала). В государственной системе управления этот процесс формируется, затем он реализуется в национальном производстве и воплощается в виде развития национального потенциала. Чтобы государственная система управления могла координировать свои воздействия на национальное производство, она должна «в себе» содержать знания о процессах и структурах национального производства (система-объект государственного управления) и о развитии национального потенциала (система-результат государственного управления). Такие знания в упорядоченной форме представляются в виде моделей национального производства и национального потенциала.

В общем случае необходима системная модель совокупности «проблема общества, процесс разрешения проблемы и управление соответствием результатов разрешения проблемы состоянию решения проблемы», кратко – триада «проблема, результат процесса, управление», образно – системная модель триады «Проблема». Она необходима с момента возникновения проблемы. В общем случае все эти компоненты системной модели данной триады оказывают взаимное влияние друг на друга: под влиянием трансформации проблемы меняются управление и процесс, под влиянием изменения управления может меняться постановка проблемы и процесс, под влиянием изменения требуемых параметров результата процесса меняются постановка проблемы и управление.

Все эти самые разнообразные модели в государственной системе управления необходимо рассматривать с единых позиций, хотя бы для того, чтобы получать сравнимые результаты при производстве анализа, исследований, проектирования, собственно управления, экспертизы и т.д. По этой причине государственная система-субъект управления должна иметь единый подход к оперированию моделями. В качестве такого единого подхода в данной работе рассматривается метод системной технологии.

• Необходимо триединство системных моделей системы-субъекта, системы-объекта и системы-результата государственного управления. Процесс системной триады государственного управления представляет собой целостную совокупность процессов системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата.

Рассмотрим, для иллюстрации, взаимодействия частей данной системной триады в процессе деятельности системы-субъекта государственного управления.

Система-субъект государственного управления: