Центр принятия решений. Мемуары из Белого дома

Эта буря назревала задолго до того, как я прибыл в Западное крыло, но теперь она была прямо передо мной. Трамп был прав в вопросе распределения бремени, как и Обама — такое совпадение взглядов, могло бы поколебать уверенность Трампа в своих собственных, если бы он обратил на это внимание. Проблема, с точки зрения доверия к США, стойкости и управления альянсом, заключалась в язвительности, с которой Трамп так часто выражал свое недовольство тем, что союзники не достигают цели или, в некоторых случаях, даже не делают вид, что пытаются. Фактически, предыдущим президентам не удалось поддерживать Североатлантический альянс на должном уровне в распределении бремени в эпоху после окончания холодной войны. Я, конечно, был согласен, что при Клинтоне и Обаме США и сами недостаточно тратили на оборону, независимо от того, что делал или не делал любой из союзников. Лично я никогда не уклонялся от прямоты, даже с нашими ближайшими друзьями на международном уровне, и я могу сказать вам, что они никогда не стесняются говорить нам, что они думают, особенно о недостатках Америки. На самом деле, это была не прямота Трампа, а скрытая враждебность к самому альянсу, которая нервировала других членов НАТО и его собственных советников.

Трамп попросил позвонить Генеральному секретарю Йенсу Столтенбергу в девять утра в пятницу, 29 июня, всего за пару недель до предстоящего саммита. Когда мы встречались в Овальном кабинете перед этим, Трамп собирался сказать Столтенбергу, что США собираются снизить свой “вклад” до уровня Германии, и попросит его проинформировать других членов до саммита 11–12 июля.

Здесь мы сталкиваемся с постоянной проблемой, связанной с терминологией. В Кардиффе обсуждались не “взносы” в НАТО, а совокупность расходов на оборону. Понимал ли это Трамп и просто неправильно использовал слово “вклад”, я никогда не мог сказать. Но слова о том, что он сократит “вклад” США до уровня Германии, подразумевали, что США откажутся от своих расходы на оборону с более чем 4 % ВВП до немецких 1,2 %! Вряд ли он имел это в виду. Путаница усугубляется тем, что у НАТО есть Общий фонд для оплаты операционных расходов своей штаб-квартиры и тому подобного, что составляет примерно 2,5 миллиарда долларов в год. Члены действительно делают “взносы” в фонд, но расходы фонда — это не то, что имел в виду Трамп. В соответствии с моим более поздним предложением я убедил Германию увеличить свой взнос в Общий фонд, а США соответственно сократить его, хотя это решение не вступило в силу до декабря 2019 года.

Столтенберг взял трубку, и Трамп возмущенно высказал ему все что думал. Он начал с того, что унаследовал от Обамы вопиющий экономический бардак в НАТО. Например, Испания (он только что встретился с королем) потратила всего 0,9 % своего ВВП на оборону. Столтенберг поспешно подстроился, он согласился с тем, что Германия должна платить больше (справедливости ради надо сказать, что Столтенберг и раньше призывал членов альянса выполнить данные в Кардиффе обязательства хотя бы к 2024 году). Трамп продолжил бушевать. Он сказал, что Соединенные Штаты оплачивают 80–90 % расходов НАТО. Откуда он только взял эту цифру? Вообще-то совокупные расходы США на оборону по всему миру составили чуть более 70 процентов всех военных расходов всех членов НАТО, но, конечно, большая часть этих сумм шла не в бюджет альянса, а на наши индивидуальные военные нужды. Позже Трамп поднял планку аж до 100 %. Он сказал Столтенбергу, что с этого момента, поскольку это неравенство в оплате было явно несправедливым, Америка будет платить столько же, сколько и Германия. Трамп признал, что Столтенберг регулярно отдавал ему должное за его усилия по увеличению расходов европейских союзников, но заявил, что единственной причиной увеличения расходов было то, что союзники думали, что в противном случае Трамп вообще выведет Соединенные Штаты из НАТО. Трамп снова подчеркнул, что мы просто не будем продолжать нести непропорциональное бремя расходов. Столтенберг полностью согласился с Трампом в том, что ситуация несправедлива, но после многих лет снижения расходов мы сейчас наблюдаем их увеличение.

— Расскажите об этом журналюгам, — резко парировал Трамп.

Потом он предложил ему обсудить со мной как США прекратят “платить контрибуцию” нынешним неоправданным способом.

— До сих США управляли идиоты, но этому положен конец. Европейцы не ценят нас, обманывают нас в торговле, и мы больше не будем платить за пустые привилегии. Столько же сколько платит Германия и ни центом больше!

И так далее и так далее, одно и то же по кругу…