Центральная Азия: взгляд из Вашингтона, Москвы и Пекина

Китайская политика в Центральной Азии является, конечно, частью общей стратегии Пекина: глобальная политика и дипломатия в этом регионе неразрывно связаны. Эта глобальная политика устанавливает базовые принципы и формирует региональную политику. В то же время конкретная политика в Центральной Азии предопределена особыми интересами Китая: она сугубо региональна и не зависит от политики в других регионах. Эти два начала, по существу, и определяют особые черты китайской политики в Центральной Азии.

Действуя в соответствии с общими стратегическими концепциями, Китай стремится прежде всего к удовлетворению внутренних потребностей, особенно экономических, а не к расширению своей власти и влияния. Иными словами, Китай стремится удовлетворить внутренние нужды, а не установить сферу влияния. Это интровертированная дипломатия, а не экстравертированная. Это характеризует и китайскую политику в Центральной Азии. Ее главная цель в удовлетворении внутренних потребностей Китая, особенно в области безопасности и энергетики. Китай не демонстрировал никаких других целей, кроме насыщения своих внутренних потребностей. Некоторые, однако, утверждают, что Китай стремится установить свою сферу влияния или даже установить контроль над Центральной Азией. Это понимание, однако, искажает стратегические намерения и возможности Китая, по крайней мере при существующих обстоятельствах. Если проанализировать текущую роль Китая в Центральной Азии, не обнаружится никаких признаков того, что Пекин нацелен на установление своей сферы влияния. Да у Китая и нет для этого ни возможностей, ни соответствующих условий. Если бы Китай вознамерился преобразовать Центральную Азию в свою сферу влияния или установить свой контроль над этим регионом, это означало бы, что он попытается вытеснить отсюда все другие великие державы и, тем самым, вступит в конфронтацию с ними. Это явно не то, к чему стремится Китай, и подобная политика была бы иррациональна.

Китайская политика в Центральной Азии очень прагматична и расчетлива. Китай стремится предотвратить впечатление, что он намерен бросить вызов какой-либо из великих держав; он прилагает все силы, чтобы развеять подозрение, что он стремится вытеснить какую-либо державу из этого региона, чтобы занять ее место. Опасение, что Пекин стремится установить свою сферу влияния в Центральной Азии, связано с тревогой, порожденной быстрым ростом Китая, и с полным непониманием его реального положения и его политики в этом регионе. Автор данного текста, обмениваясь взглядами с иностранными учеными, в том числе со специалистами из России и Центральной Азии, обратил внимание на устойчивую особенность их мышления: в ответ на китайские действия или предложения, сколь угодно благонамеренные и обоснованные, некоторые ученые всегда усматривают в них скрытые мотивы и истолковывают китайские намерения с невероятной подозрительностью и недоверием. Это отражает негибкий подход к Китаю и его центральноазиатской политике; это показывает невосприимчивость к его сложной истории и к изменениям китайской внешней политики. Такого рода анализ предполагает, что Китай питает экспансионистские амбиции и представляет угрозу для других стран. Исходящий из подобных предположений анализ китайской политики в Центральной Азии неизменно полон негативизма и вводит в заблуждение.

В 2003 г. Китай сформулировал новую концепцию внешней политики, которая поставила на первое место создание дружественного, мирного и процветающего окружения. Эта концепция отражает новое понимание и новый подход к окружающим странам. К изменению концепции внешней политики подтолкнул ускоренный рост китайской экономики и укрепление его государственной мощи, а этот процесс, естественно, влияет на ожидания и опасения соседних стран, большинство из которых слабее Китая. В таких условиях было критически важно зафиксировать новую концепцию политики.

Ключевым элементом новой концепции является то, что Китай не только будет развивать отношения с окружающими странами на основе собственных задач и интересов, но и будет при этом учитывать задачи и интересы соседей. Эта посылка имеет фундаментальное значение. Она представляет собой прорыв в дипломатической стратегии Китая и демонстрирует осознание потребности в политике, соответствующей новой ситуации, такой, которая могла бы улучшить отношения Китая с окружающими странами. Эта идея стала главным компонентом периферийной дипломатии Китая, особенно в отношении более слабых и малых соседей. Некоторые утверждают, что этот подход может подтолкнуть другие страны к выводу, что Китай исходит из позиции превосходства. Остается, однако, фактом то, что Китай объективно намного сильнее большинства своих соседей. При этих условиях намерение создать дружественное, мирное и процветающее окружение одновременно прагматично и позитивно.