Церкви в политике и политика в церквях. Как современное христианство меняет европейское общество

Стоит также выделить основные моменты практического воплощения религиозной политики ЕС. Отправной точкой структурированного диалога Европейской комиссии с церквями считается провозглашение Жаком Делором инициативы «Душа Европы» в 1994 г. Однако в дальнейшем этот проект не стал постоянной площадкой для встреч политиков и религиозных лидеров. В рамках подготовки Конституционного договора ЕС в 2003 г. была также создана консультативная группа экспертов, посвященная «духовному и культурному измерению Европы». Однако представители церквей не были в нее приглашены. По итогам работы группы глава Комиссии Романо Проди заявил, что «нельзя маргинализировать те религиозные движения, которые были вдохновителями европейской интеграции, и у которых снова появился интерес к диалогу с институтами ЕС. <…> Признание их наследия не должно означать их отвержения или исключения». Важно, что Проди отметил, что надо уходить от давнего противопоставления «клерикалов и антиклерикалов» и переходить на новый уровень отношений. Он также подчеркнул, что расширение ЕС увеличит влияние православия и ислама в рамках ЕС. Сила Европы, по его словам, в «смешении и соединении различных влияний и культур»[199]. Только с 2005 г. (после терактов в Лондоне в июле 2005 г.) встречи с религиозными лидерами стали проводиться ежегодно. Ответственность за организацию встреч несла Группа политических советников Еврокомиссии (GOPA – Commission’s Group of Policy Advisors, затем называлось Бюро политических советников – BEPA). В 2014 г. глава Комиссии Жан-Клод Юнкер создал на месте Бюро – Европейский стратегический политический центр (European Political Strategy Centre), который курирует тему диалога церквей с ЕС.

С 2007 г. Еврокомиссия решила проводить встречи представителей церквей и религий отдельно от встреч с общинами разных убеждений (communities of conviction), поскольку увеличилось количество групп, которые считаются «противоречивыми», с точки зрения исторических церквей, и таких организаций, как масонские ложи. Те, кто имеет свои представительства в Брюсселе, участвуют в различных программах ЕС. Непосредственно участие религиозных деятелей в дискуссиях вокруг политики ЕС происходит в рамках рабочих групп, семинаров (религиозные эксперты обсуждают проблемы с чиновниками ЕС разных направлений) и встреч политиков и церковных лидеров на высшем уровне. Приглашая представителей церквей и религий, чиновники ЕС выясняют, насколько темы рабочих групп адекватны деятельности тех или иных религиозных групп. Помимо этого, Комиссия заинтересована в религиозном взгляде на то, как налажена связь между национальными и наднациональными институтами[200]. Официально действующая программа Еврокомиссии называется «Диалог церквей, религиозных объединений или общин и философских и неконфессиональных организаций» или «Диалог на основе статьи 17» («Dialogue with churches, religious associations or communities and philosophical and non-confessional organizations»)[201]. Координатором Еврокомиссии по диалогу с церквями была с 2012 г. Катарина фон Шнурбайн, а с 2014 г. им стал Винсент Депэнь. С 2007 г. встречи с представителями церквей стали проводиться на высшем уровне с участием председателя Еврокомиссии, глав Европейского совета и Европейского парламента. В 2014–2019 гг. религиозную сферу курирует заместитель председателя Еврокомиссии Франс Тиммерманс.

В 2013 г. Европейская комиссия разработала «Рекомендации по применению статьи 17», в которых отмечается, что именно Лиссабонский договор впервые на уровне первичного права вводит институт диалога европейских институтов и церквей. Подчеркивается, что диалог возможен со всеми, кто зарегистрирован на национальном уровне и «разделяет европейские ценности», тогда как на европейском уровне нет ни регистрации, ни каких-либо процедур официального признания. Рекомендации гарантируют открытый и регулярный диалог на основе взаимного обсуждения выбираемых тем для семинаров и консультаций[202]. Основными темами конференций и семинаров в рамках Еврокомиссии стали обсуждение будущего Европы, общих ценностей, прав человека, толерантности, противодействия терроризму и экстремизму на религиозной почве, антисемитизму, исламофобии, с 2015 г. в центре внимания диалога ЕС и церквей – беженцы и проблемы миграции. Между тем следует отметить, что риторика чиновников, ответственных за реализацию политики диалога, практически не включает в себя упоминания христианских церквей. В десять приоритетов Еврокомиссии на 2014–2019 гг. религия напрямую не включена (религия является частью «Справедливости и защиты фундаментальных прав»). В политической программе (2014 г.) Жан-Клода Юнкера как председателя Еврокомиссии религия упоминается только один раз в контексте требования о недопустимости дискриминации.