Туркестан в имперской политике России: Монография в документах

При обсуждении редакции ст. 225 Положения об управлении Туркестанского края по предположению учрежденной приказом по краю от 20 Октября текущего 1898 г. за № 184 Комиссии для выработки проекта изменений в Положении о народном суде, я присоединился к мнению по этому поводу Сыр-Дарьинскаго Областного Прокурора относительно полезности введения в текст означенной статьи обязательности предварительного представления на утверждение Военным Губернатором в должности народных судей тех или других из числа избранных сельскими сходами кандидатов, обсуждение и оценки нравственных качеств этих кандидатов в Особой Комиссии, образуемой в каждом из уездов края, под председательством уездных Начальников, из местного мирового судьи, местного податного инспектора, пристава того участка, в пределах коего находится волость, для которой должен быть утвержден народный судья, и приглашаемых в заседание почетных туземцев или стариков, с тем чтобы журналы таких Комиссий были затем представляемы на усмотрение Военных Губернаторов.

Совет Генерал-Губернатора, признав в принципе целесообразность такой меры, тем не менее, по большинству голосов, высказался за бесполезность введения в положение о народном суде предположенного правила, так как и без этого Военные Губернаторы и уездные Начальники всегда будут иметь возможность собрать у лиц, из коих предполагается учредить Комиссии, необходимые сведения о нравственных качествах кандидатов на должность народного судьи.

Не признавая возможным согласиться с мнением приглашенного в заседание Совета Председателя Комиссии по выработке проекта изменений в положении о народном суде, высказавшего в Совете, будто неприбытие податного инспектора по не основанному на законе приглашению уездного Начальника для совещания о нравственных качествах кандидатов в народные судьи должно иметь последствием удаление в 24 часа этого чиновника Министерства Финансов от должности, чем и обусловливается бесполезность введения в Положение о народном суде правил об образовании особых уездных комиссий, протоколы которых представлялись бы на усмотрение Военных Губернаторов, я полагаю, что именно только введение в текст закона обязательности созыва уездным Начальником, под его председательством, уездной комиссии из лиц, находящихся в непосредственных служебных соприкосновениях с различными слоями туземного населения, для обсуждения нравственных качеств кандидатов в народные судьи гарантировало бы для Военных Губернаторов, которые в действительности лишены возможности при каждом случае утверждения кандидата о лицах, включенных в списки таковых, получать непосредственно те сведения, которые относительно хотя некоторых из них могли бы быть сообщены местными, близко стоящими к населению органами Министерств Юстиции и Финансов, пользование их мотивированными мнениями, а для уездных Начальников – обязательное по данному вопросу содействие названных чинов: с другой стороны, предложенная Сыр-Дарьинским Областным Прокурором мера обусловила бы собою также обязательность созыва означенной комиссии как меры, предначертанной законом и не поставленной в зависимость от личного желания или нежелания того или другого уездного Начальника, причем каждый отзыв как мирового судьи или податного инспектора, так и участкового пристава, обязательно заносимый в представляемый Военному Губернатору протокол, налагал бы на этих должностных лиц несравненно более действенную нравственную ответственность, нежели личное их мнение, данное в частном разговоре уездному Начальнику.

На основании этих соображений я полагаю желательным включение в ст. 325 Положения о народном суде в Туркестанском крае обязательности учреждения особых уездных комиссий для оценки нравственных качеств кандидатов на должности народных судей на началах, предположенных Сыр-Дарьинским Областным Прокурором.

Подписал: Исправл. должность Непременного члена Совета П. В. Апрелев.

С подлинным верно: Исправл. должность Делопроизводителя NN

ЦГА РУз. Ф. И-1. Оп. 25. Д. 64. Л. 27-27 об. Копия. Типографский экземпляр.

Особое мнение Военного Губернатора Сыр-Дарьинской области

Копия