Но нулевая толерантность на самом деле имеет очень отдаленное отношение к теории разбитых окон Келлинга и Уилсона. Их исследование было сосредоточено на показавшейся им успешной полицейской инициативе в Ньюарке, штат Нью-Джерси. Полицейские, патрулировавшие улицы в этом городе, в соответствии с программой должны были проявлять высокий уровень терпимости. Их работа заключалась в том, чтобы приспособиться к стандартам порядка на данной территории и помочь их поддерживать. Стандарты в разных районах города варьировались. Например, в одном нужно было следить за тем, чтобы бездомные пьяницы держали свои бутылки в пакетах и не выходили на главные улицы, но на боковых им находиться было можно. В других районах наркоманам разрешалось сидеть на ступеньках подъездов, но не лежать на них. Основной целью полицейских было не допустить снижения этих стандартов. Полиция, согласно этой схеме, помогала жителям квартала поддерживать их собственный порядок – и не насаждала свой.
Возможно, вы подумали, что я слишком отвлеклась от
При этом можно понять, почему полицейские отделы решают включать в модели информацию о мелких правонарушениях. Выросшие на ортодоксальном убеждении о необходимости нулевой толерантности, многие считают взаимосвязь мелких и крупных преступлений не менее очевидной, чем взаимосвязь дыма и огня. Когда полиция британского графства Кент решила опробовать
Несмотря на то, что полицейские начальники подчеркивают необходимость бороться прежде всего с жестокими преступлениями, нужно очень сильно сдерживаться, чтобы не позволить потоку информации о мелких правонарушениях хлынуть в предиктивные модели. Легко поверить в то, что чем больше информации, тем лучше. И если модели, сосредоточенные только на жестоких преступлениях, выдадут на экране немногочисленные точки, то включение информации о «досаждающих» преступлениях тут же создаст более полную и яркую картину творящегося в городе беззакония.
И к сожалению, в большинстве случаев такая карта преступности будет отслеживать бедные кварталы. Высокий уровень арестов в этих районах только подтвердит широко распространенное убеждение среднего и высшего классов общества: бедные люди сами ответственны за свои недостатки, именно они совершают большинство преступлений.
Но что, если бы полиция поискала преступления другого рода? Возможно, это покажется нелогичным, ведь большинство из нас, в том числе полицейские, воспринимают систему преступлений как пирамиду. Наверху этой пирамиды находятся убийства. Далее идут изнасилования, вооруженные нападения и нанесение телесных повреждений – эти преступления более распространены. Следующий уровень занимают кражи в магазинах, мелкое мошенничество и даже нарушения правил парковки – то, что происходит повсеместно. Придание большего веса преступлениям, находящимся на вершине пирамиды, кажется разумным. Минимизация жестоких преступлений, как согласится большинство, должна быть главной задачей работы полиции.
Но как насчет преступлений, которые находятся на большом удалении от квадратов на картах