Эти экономические процессы и сформировали круг тех, кто является сегодня своеобразным «населением» «глубинных государств»:
— вооруженные силы и спецслужбы, ставившиеся западными советниками, вскармливаемые финансовыми потоками «программ сотрудничества», бюджеты которых позволяли не только обновлять парк вооружений и специальной техники, но и оставляли возможность материально поддерживать ключевые фигуры в армиях и контрразведках;
— гражданские чиновники, занимавшиеся распределением западных средств, выделяемых на модернизацию экономик арабских стран, которые на этом распределении делали состояния, а вокруг этого источника благ постепенно насадили «своих», целые семейные и родовые кланы;
— профессура и «творческая интеллигенция», обучавшиеся в США и Европе (местные дипломы и сегодня котируются в арабских странах только в том случае, если они выданы в филиалах западных университетов, действующих на Ближнем Востоке);
— местный менеджмент западных компаний и корпораций, для которого лояльность западным ценностям и штаб-квартире была главным и непременным условием карьерного и финансового роста.
Неправительственные организации (НПО/НКО) в таком раскладе — лишь вершина айсберга, самая заметная часть арабских «глубинных государств», причем в силу своей заметности обреченная на заклание при очередном витке «антиамериканизма» местных политических элит. А витки эти происходят регулярно, потому как имеют характер клапана, через который спускается пар, ослабевает напряжение в обществе, а сами элиты начинают выглядеть «суверенными» и «антиимпериалистическими».
«Глубинное государство» максимально лояльно Западу, и лояльность эта не имеет ничего общего с верой и восхищением западными ценностями. Зачастую бывает наоборот: правоверный, негативно относящийся к западному образу жизни и морали, является надежным союзником США, потому как от добрых отношений с Америкой, идущих из нее и в нее финансовых потоков зависит и его карьера, и благополучие его семьи. В конце концов, всегда можно точно определить количество людей, работающих в американских НПО, но как подсчитать количество чиновников, военных, интеллигенции, кто своим благополучием обязан американскому вооружению и инструкторам, образовательным программам и западным корпорациям?
Как же функционирует это «глубинное государство», как оно обеспечивает лояльность Вашингтону, как «перемалывает» нежелательные элементы, своими действиями ставящие под угрозу американские интересы? Каир, Египет, переворот военных, который вскрыл принципы функционирования «глубинного государства» во всей их полноте.
9 мая 2003 года Буш-младший, выступая перед выпускниками университета Южной Каролины, заявил о намерении «создать в течение десяти лет зону свободной торговли между США и Ближним Востоком»: «Сменив коррупцию и корыстные сделки на свободные рынки и справедливые законы, народы Ближнего Востока приумножат процветание и свободу». А 6 ноября того же года последовала его программная речь в Национальном фонде поддержки демократии (National Endowment for Democracy, NED), в которой было заявлено о необходимости осуществления на Ближнем Востоке «глобальной демократической революции». Проекту «переформатирования Большого Ближнего Востока» был дан старт.
Об этом проекте написано много и разное, но суть его заключается в том, что США сочли необходимым привести к власти прозападно ориентированные слои местной буржуазии и «образованного класса», сменив старую элиту, недовольство которой могло вылиться в неконтролируемый общественный взрыв.
В 2007 году в США был учрежден очередной ближневосточный think tank — «Проект по демократии на Ближнем Востоке» (The Project on Middle East Democracy, POMED), в рамках которого сплотились специалисты консервативного Джорджтауна и Института Ближнего Востока (The Middle East Institute, MEI) и «прогрессистских» Гарварда и Стэнфорда. «Связующим звеном» между ними стал член нью-йоркского Совета по внешней политике (Council on Foreign Relations, CFR) Марк Палмер (Mark Palmer), один из архитекторов «бархатных революций» в Восточной Европе в 1980-е годы. Вскоре появился максимально интересный специальный доклад POMED, называвшийся «Стратегия вовлечения политического ислама» (автор — Шади Хамид из катарского филиала Brookings Institution), в котором, в частности, говорилось: «Есть четыре основания для вовлечения исламистских партий:
1. Сбор информации: диалог с различными оппозиционными группами с целью оценки политических условий на месте;
2. Публичная дипломатия: смягчение существующих антизападных настроений;
3. Продвижение демократии: содействие более эффективному мирному противостоянию авторитарным режимам, содействие объединению групп разной идеологической окраски;