Учебно-методический комплекс по учебной дисциплине "Земельное право"

Особенность правового режима земель сельскохозяйственного назначения характеризуется тем обстоятельством, что данные земли выполняют экономико-производственную функцию и выступают в качестве основного средства производства продуктов питания, кормов для животных и сырья для промышленности. Поэтому на субъектов сельскохозяйственного землепользования возлагается дополнительный круг обязанностей, направленных на восстановление и повышение плодородия почв, а также других полезных свойств земли, на защиту земель от водной и ветровой эрозии и т.д. За неисполнение этих обязанностей наступают меры юридической ответственности. Земельным законодательством устанавливается особый порядок изъятия земель сельскохозяйственного назначения, а также порядок возмещения потерь и убытков сельскохозяйственного производства.

Особенность правового режима земель сельскохозяйственного назначения выражается и в том, что эти земли находятся в государственной собственности (ст. 13 Конституции). Поэтому для земель сельскохозяйственного назначения установлен особый правовой режим, имеющий целью как охрану и повышение плодородия почв, так и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота.

Несмотря на единство цели - нужды сельского хозяйства -земли сельскохозяйственного назначения по своему составу неоднородны.

В зависимости от характера использования они делятся на 2 группы: сельскохозяйственные земли - земли, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции и включающие в себя пахотные земли, залежные земли, земли под постоянными культурами и луговые земли (эти земли представляют собой наиболее ценную часть сельскохозяйственных земель), и иные земли, предоставленные для ведения сельского хозяйства, -земли, занятые объектами, обеспечивающими ведение сельскохозяйственного производства (фермы, подъездные пути и т.д.).

По природно-историческим факторам, характеру использования сельскохозяйственные земли делятся на виды: пахотные земли; залежные земли; земли под постоянными культурами; луговые земли.

Кроме того, с учетом ст. 37 Кодекса о земле каждый земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет конкретное целевое назначение. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться в целях ведения сельского хозяйства, в том числе крестьянского (фермерского) хозяйства; для исследовательских или учебных целей в области сельского хозяйства.

Часть земель сельскохозяйственного назначения находится в фонде перераспределения земель, предусмотренного ст. 9 Кодекса о земле.

Фонд перераспределения земель формируется в целях планирования землепользования преимущественно из сельскохозяйственных земель, которые в случае изменения их целевого назначения, характера использования или иного изменения могут использоваться более эффективно.

Исходя из местных условий, фонд перераспределения земель формируется в порядке землеустройства в каждом районе районными исполнительными комитетами по предложению территориальных органов Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь преимущественно для целей:

создания и развития сельскохозяйственных организаций, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств;

развития населенных пунктов;

создания и развития личных подсобных хозяйств граждан;

строительства и (или) обслуживания одноквартирных, блокированных жилых домов;

коллективного садоводства, дачного строительства;

предоставления юридическим лицам, ведущим лесное хозяйство, низкопродуктивных сельскохозяйственных земель для лесоразведения;

размещения объектов промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения.

В фонд перераспределения земель включаются также свободные (незанятые) земельные участки, находящиеся в населенных пунктах, на территории районов, включая садоводческие товарищества, дачные кооперативы, которые могут быть предоставлены гражданам для строительства и обслуживания жилых домов, коллективного садоводства, дачного строительства и которые включены в перечни свободных (незанятых) земельных участков в соответствии с законодательством.

Земли, земельные участки, включенные в фонд перераспределения земель, используются землепользователями до их изъятия и предоставления новым землепользователям согласно законодательству об охране и использовании земель.

Земли, земельные участки исключаются из фонда перераспределения земель районными исполнительными комитетами при изменении их целевого назначения, характера использования или ином изменении, позволяющем использовать земли, земельные участки более эффективно.