Учебно-методический комплекс по учебной дисциплине "Земельное право"

Важное значение при предоставлении земель сельскохозяйственного назначения имеет землеустройство, в процессе которого землеустроительными организациями разрабатываются проекты внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных организаций. Основной задачей проекта является повышение экономической, экологической и социальной эффективности использования и охраны сельскохозяйственных земель путем разработки, обоснования и осуществления комплекса мероприятий, обеспечивающих наиболее оптимальное использование каждого земельного участка.

Изъятие сельскохозяйственных земель для несельскохозяйственного использования допускается лишь в исключительных случаях по решению государственного органа, осуществляющего государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель, в соответствии с его компетенцией.

Ведомственное управление использованием и охраной земель сельскохозяйственного назначения осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь и его территориальные органы. Министерство сельского хозяйства и продовольствия обеспечивает рациональное использование земель, предоставленных в пользование юридических лиц, находящихся в его ведении. Сложная структура земель сельскохозяйственных организаций требует четкого внутрихозяйственного управления этими землями. Содержание внутрихозяйственного управления землями недостаточно ясно закреплено в законодательстве.

Право сельскохозяйственного землепользования включает в себя право владения и внутрихозяйственного управления землями в пределах прав, предоставленных законом, содержит совокупность норм, предусматривающих порядок изменения и прекращения права землепользования, охрану прав землепользователей, ответственность за нарушение требований рационального использования земель в сельском хозяйстве.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Использование земель сельскохозяйственного назначения должно основываться на закрепленных в ст. 5 Кодекса о земле принципах:

использования земельных участков по целевому назначению;

приоритета использования сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, лесных земель лесного фонда для целей, связанных с назначением этих земель;

эффективного использования земель;

охраны земель и улучшения их полезных свойств и др.

Таким образом, среди правовых средств, обеспечивающих сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения, важное значение имеет закрепленный в нормах земельного законодательства приоритет земель сельскохозяйственного назначения, который означает установление в нормах земельного права преимуществ для субъектов права сельскохозяйственного землепользования.

Для строительства промышленных объектов и иных несельскохозяйственных нужд предоставляются земли, непригодные для ведения сельскохозяйственного производства, или сельскохозяйственные угодья из земель сельскохозяйственного назначения худшего качества. Для строительства линий электропередачи, связи, автомобильных дорог, магистральных трубопроводов и других сооружений допускается предоставление сельскохозяйственных угодий из земель сельскохозяйственного назначения более высокого качества. Данные сооружения размещаются главным образом вдоль автомобильных дорог и границ полей севооборотов.

Потери сельскохозяйственного производства, связанные с изъятием земельных участков из сельскохозяйственных земель, для использования их в целях, не связанных с ведением сельского хозяйства, а также связанные без изъятия земельных участков со строительством (реконструкцией, капитальным ремонтом) подземных линейных сооружений, осуществляемым в границах охранных зон (контролируемых полос) этих сооружений в срок до полутора лет без вырубки древесно-кустарниковой растительности (насаждений), возмещаются в доход республиканского бюджета (ст. 76 Кодекса о земле).

Потери сельскохозяйственного производства возмещаются независимо от возмещения убытков. Потери сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства возмещаются лицами, которым предоставляются изымаемые земельные участки либо разрешается строительство (реконструкция, капитальный ремонт) линейных сооружений.