Для достижения поставленной цели предусматривалась реализация комплекса мер, способствующих переориентации имеющихся производственных мощностей предприятий УИН на изготовление конкурентоспособной, пользующейся спросом на внутреннем и внешнем рынках продукции и созданию новых производств для трудоустройства вновь поступающих осужденных, а также меры государственной поддержки и содействия трудоустройству осужденных.
В результате реализации программы возможно привлечение к труду около 200 тысяч осужденных.
На предприятиях УИН планировался выпуск около 1000 наименований новых видов конкурентоспособной продукции, пользующейся спросом как на внутреннем рынке, так и за рубежом, на сумму не менее 1,25 трлн. рублей.
Кроме того, сокращение численности нетрудоспособных осужденных позволит снизить расходы федерального бюджета на их содержание на сумму не менее 100 млрд. рублей в год2.
1995 г., июль
Приказом МВД Российской Федерации утверждена временная инструкция "Об организации охраны и конвоирования лиц, содержащихся в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"3.
1995 г., август
По данным ГУИН МВД РФ подготовка, повышение квалификации и переподготовка рабочих кадров из числа осужденных осуществлялись на базе 353 профессиональных образовательных учреждений и 123 их филиалов. В системе профтехобразования и профобучения функционировало 1122 учебно-производственных мастерских, свыше 1700 учебно-технических кабинетов и классов. Ими в 1994 г. подготовлено свыше 125 тысяч рабочих, из них 73 тысячи или 58 процентов от общего числа обученных - в профессиональных учреждениях при исправительных колониях, а остальные около 52 тысяч человек обучены на производстве. За это время повысили свою квалификацию 8,5 тысяч человек1.
1995 г., 29 сентября
Согласно Указу Президента РФ "О преобразовании государственных предприятий, учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы" предприятия учреждений, исполняющих наказание, преобразованы в государственные унитарные предприятия2.
1995 г., сентябрь
В УИС Московской области входило 21 исправительно-трудовое учреждение, в том числе 10 следственных изоляторов, 2 воспитательно-трудовые колонии для несовершеннолетних, 5 колоний-поселений и 4 исправительно-трудовые колонии, из них одна - женская.
В ИТУ и СИЗО области содержалось свыше 13 тысяч человек. Около половины из них имели психические отклонения, а 80 процентов совершили преступления против жизни и здоровья личности2.
1995 г., 22 ноября
Министерство общего и профессионального образования и Министерство внутренних дел Российской Федерации издали Приказ "Об утверждении инструкции по организации начального профессионального образования осужденных в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"4.
1995 г., декабрь
При каждом исправительном учреждении, где содержалось более 40 детей, функционировали школа или учебно-консультационный пункт. Однако в конце 1995 г. из-за отсутствия средств в местном бюджете при каждой второй воспитательно-трудовой колонии аналогичные учебные заведения были закрыты5.
1995 г.
В РФ за год зарегистрировано 2.755.669 преступлений, из них раскрыто 991.744 преступления6.
1995 г.
За год в стране только за умышленные убийства осуждено 19.268 человек, в том числе за совершение убийства при отягчающих обстоятельствах - 5020. Исключительная мера наказания назначена 143 осужденным, что составляло 0,7 процента от всех осужденных за умышленные убийства, или 2,8 процента от числа осужденных за умышленные убийства при отягчающих обстоятельствах.
Из числа осужденных к смертной казни 62,2 процента нигде не работали и не учились, 67,1 процента ранее судимы, в том числе 54,5 процента имели непогашенную судимость. В момент совершения преступления 69,2 процента преступников находились в состоянии алкогольного опьянения, 2,8 процента наркотического6.
В 1995 г. исполнено 86 смертных приговоров, помиловано - 5 человек1.
1995 г.
В местах лишения свободы содержалось 722,3 тысячи осужденных, что на 6,8 процента больше чем в 1994 г., в том числе 32,5 тысячи женщин, в воспитательно-трудовых колониях - почти 21 тысяча подростков. В следственных изоляторах и тюрьмах содержалось 295,2 тысячи человек. Из-за непредставления работы не работали 166,7 тысячи или 23,1 процента лиц, содержащихся в исправительно-трудовых колониях. Низкий уровень занятости - одна из основных причин преступности в местах лишения свободы2. За совершение умышленных преступлений во время отбывания наказания осуждено 3260 человек3.
1995 г.
На службу в органы внутренних дел принято 203 тысячи человек, что позволило сократить некомплект должностей рядового и начальствующего состава, содержащихся за счет средств федерального бюджета, до 3,6 процента.
В учебные заведения МВД РФ зачислено 37 тысяч слушателей и курсантов, на заочных отделениях обучалось 43 тысячи сотрудников.