Уголовно-исполнительное право

Правовой основой обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы является ФЗ от 28 марта 1998 г. № 52 «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья… сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы…» [59] , постановление Правительства России от 29 июля 1998 г. № 855 «О мерах по реализации Федерального закона “Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих… сотрудников уголовно-исполнительной системы…”» [60] . Во исполнение указанных законов и постановления Правительства Российской Федерации приказом Минюста России от 13 апреля 2006 г. № 114 (регистрационный № 7768 от 27 апреля 2006 г.) [61] утверждена Инструкция о проведении обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. Основные ее положения сводятся к следующему: объектами обязательного госстрахования являются жизнь и здоровье сотрудников учреждений и органов УИС; они подлежат обязательному госстрахованию со дня начала по день окончания службы в учреждениях и органах УИС; в соответствии с пунктом 4 статьи 2 ФЗ выгодоприобретателями по обязательному госстрахованию в случае смерти, гибели застрахованного лица являются: супруг (супруга), состоящие на день гибели застрахованного лица в зарегистрированном браке; родители (усыновители) застрахованного лица; дедушка и бабушка застрахованного лица – при отсутствии у него родителей и при условии, что они воспитывали или содержали его не менее 5 лет; дети, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, ставшие инвалидами до достижения 18 лет; обучающиеся в образовательных учреждениях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности до достижения ими 23 лет; подопечные застрахованного лица. В Инструкции прописаны страховые случаи, размеры страховых сумм, условия их выплаты и другие обстоятельства.

В интересах обеспечения личной безопасности работников уголовно-исполнительной системы и членов их семей не допускается обнародование в средствах массовой информации сведений об их месте жительства.

Особенно сложной задачей является исполнение функций работниками и гражданским персоналом уголовно-исполнительной системы в районах с повышенным уровнем преступности, конфликтов и международного терроризма. С учетом важности работы, ее объема и ответственности был принят комплекс дополнительных мер. Особенно важен приказ Министерства юстиции РФ от 20 ноября 2000 г. № 335 «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций сотрудникам и гражданскому персоналу уголовно-исполнительной системы этого Министерства, выполняющим задачи на территории Северного Кавказского региона». [62]

Одной из мер поощрения, необходимой для привлечения новых работников, является норма, согласно которой сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности не менее 10 лет и уволенные ранее из органов внутренних дел (ныне органов юстиции) РФ по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или сокращению штатов, а также члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в 3-месячный срок со дня подачи заявления для постановки на квартирный учет в избранном постоянном месте жительства.

При невозможности предоставления жилых помещений по установленным нормам в 3-месячный срок органы местного самоуправления обязаны временно разместить уволенных и членов их семей в жилых помещениях или выплачивать им денежную компенсацию за наем временного жилья в размере, оговоренном договором найма. С согласия граждан, уволенных из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органами местного самоуправления им могут быть предоставлены средства для строительства или приобретения жилья в размерах, определяемых Правительством РФ.

В целях стимулирования активности должностные оклады персонала УИС увеличиваются:

– в зависимости от вида учреждения, исполняющего наказания, характера и сложности выполняемой работы – в размере от 15 до 20 %, а в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности – до 50 % по перечню должностей, утвержденному Правительством РФ, в соответствии с представлением центрального органа управления уголовно-исполнительной системы;

– за работу в учреждениях, исполняющих наказания, предназначенных для содержания и лечения инфекционных больных, устанавливается надбавка к должностным окладам в размере 25 %, а для содержания осужденных с пожизненным сроком – в размере 30 %;

– в случае увеличения численности осужденных и заключенных сверх лимита, установленного Правительством РФ для данного вида учреждений, исполняющих наказания, с соответствующим режимом, или следственного изолятора, – в размере 1 % за каждый процент превышения численности.