ARPA не появилось из ниоткуда. Ее породил сформированный при президенте Уилсоне Национальный исследовательский совет, который был нужен для организации и управления оборонными научными исследованиями и для конкуренции с Военно-морским Консультационным Советом под руководством Томаса Эдисона, который вошел в историю, когда сказал, что Военно-морской Консультационный Совет был не нужен стране вообще. Он созвал ученых, которых называл кучкой "перфессеров" в свою лабораторию в Нью-Джерси, чтобы погулять среди "мусора" и посмотреть, как создавались реальные изобретения.
Естественно, что исследователи из университетов и главы научно-исследовательских корпораций, спонсировавших исследования для военных программ были потрясены мыслями Эдисона о правительстве и сплотились вокруг NRC (Национальный исследовательский совет). Если были правительственные гранты, которые предназначались для поддержки основных оборонных исследований, то ученые, которые работали на нуждавшиеся в фундаментальных исследованиях корпорации, независимо от их основных целей, стремились бы связаться с этой новой организацией.
Исследователи из университетов утверждали в престижной Национальной академии наук, что Национальный исследовательский совет должен быть "арсеналом науки", чтобы защитить Соединенные Штаты привлекая свой большой мозговой трест к академии и к промышленным подрядчикам для решения проблем национальной обороны с помощью технологии.
Президент Уилсон согласился и появился NRC. Одной из первых задач, стоявших перед Национальным исследовательским советом, было развитие подводной защиты. В начале Первой мировой войны самолет пока еще не решал исход битвы, а немецкие подводные лодки уничтожали Атлантический флот. Военно-морской флот отчаянно искал способ обнаружения субмарин и хотя Никола Тесла представил свои планы относительно детектора на основе энергетического луча, который посылал сквозь воду низкочастотные волны, отражавшиеся от всех подводных объектов, Национальный исследовательский совет посчитал эту идею слишком изотерической и искал более привычную технологию. Так или иначе, низкочастотная энергетическая волна Теслы не работала достаточно хорошо в воде, но несколько лет спустя описание Теслой своего изобретения стало базисом для одного из самых важных устройств победы во Второй мировой войне - "радара".
Национальный исследовательский совет установил форму поддержки правительством фундаментальных исследований, когда их можно было направить на развитие в военных целях. Это был первый раз, когда частные исследователи, корпорации, академики, чиновники и вооруженные силы примирились для решения взаимных проблем. Поэтому, Управление перспективных исследований и Управление перспективного планирования оборонных научно-исследовательских работ или DARPA, порожденное ARPA, были естественными продуктами постоянных государственных взаимоотношений.
Проблема с ARPA была в том, что оно было политическим и имело свой собственный план. Конфликты с Офисом Руководителя Научных исследований генерала Трюдо, который действовал в пределах военной структуры команды и ARPA из-за денег и вопросов политики, были им весьма свойственны. В ряде случаев, сотрудники из ARPA и Пентагона начинали борьбу и несколько раз ARPA пыталось возложить ответственность за свои недостатки и ошибки на вооруженные силы. Например, в течение первых лет войны во Вьетнаме, ARPA пыталось обвинить генерала Трюдо в ошибках в применении Agent Orange. Но генерал Трюдо и УИР вообще не отвечали за Agent Orange. Это с самого начало было творением ARPA. Но когда стали приходить отчеты о жертвах Agent Orange в наших войсках, и ARPA сказало, что будет свидетельствовать перед Конгрессом об ответственности генерала Трюдо, я пришел в ярость. Я дал знать людям из ARPA, что несмотря на чертов протокол, я бы взял штурмом в Конгрессе комитеты по вооруженным силам и делам ветеранов, снес бы Капитолию крышу, пока все не узнали бы, что ARPA пыталось навязать ответственность за небрежность в применении плохого химиката. ARPA отступило, но враждебность между нами осталась.
Когда концепция ARPA поначалу обсуждалась в Белом доме, я видел его потенциал, а также проблему, но я также знал, что политикой рабочей группы по НЛО управляли секретные планы. ARPA был их активом, потому что они могли общаться с университетским сообществом через Интернет и узнавать любую скрываемую от вооруженных сил информацию об НЛО, о разрабатываемых технологиях, которые как-либо относились к проблеме НЛО или EBE, и кто в академических или научных кругах придумывал теории о существовании или намерениях EBE. Другими словами, в дополнение к тому, чтобы быть источником исследований и грантов на проведение исследований, которые соответствуют определенным форматам правительства/вооруженных сил, ARPA было еще одним агентством по сбору информации, но посвященным в академические и научные сообщества. Если информация там появлялась, то ARPA находило ее и платило за ее развитие.