Превентивное консультирование как метод работы не является чем-то новым. Данного рода консультации постоянно проводятся специалистами службы занятости. К их разряду относятся, прежде всего, консультации занятых граждан, для которых в дальнейшем вероятность оказаться невостребованными на рынке труда (быть уволенными, попасть под сокращение или массовое высвобождение и пр.) довольно высока. Кроме того, превентивная работа включает в себя ярмарки вакансий для выпускников учебных заведений, работу с военнослужащими, увольняемыми в запас, индивидуальное консультирование незанятого населения. Превентивное (опережающее) консультирование проводится до того момента, когда человек, обратившийся в службу занятости, получит официальный статус безработного.
В Красноярском краевом центре профориентации разработана и апробирована определенная технология работы в этом направлении. Технология предусматривает следующее:
• информирование граждан о структуре спроса и предложения на рынке труда;
• предоставление сведений о возможностях обучения, переобучения, повышения квалификации;
• информирование о возможностях индивидуальной деятельности и самозанятости;
• психологическую поддержку (снятие психологической напряженности, настрой на проявление собственной инициативы);
• обучение навыкам эффективного поведения на современном рынке труда.
Указанные задачи могут решаться как при проведении групповых консультаций (и даже массовых мероприятий – ярмарок, собраний, лекций и пр.), так и при работе психологов-профконсультантов в индивидуальном режиме. Содержание и структура групповых консультаций для граждан, ищущих работу, которые могли бы проводиться специалистами-психологами и профконсультантами, представлены в методическом пособии «Групповая справочно-информационная консультация».
Эффективность проведения данных консультаций для незанятого населения г. Красноярска специалистами Краевого центра профориентации оценивалась нами количественно: рассматривался процент тех людей, которые не стали регистрироваться в качестве безработных в службе занятости. Показатель по групповым консультациям составил около 20 %. Кроме того, проводились индивидуальные превентивные консультации для незанятых граждан. По данным консультациям количественный показатель эффективности составил 46,4 %.
Оценивать качественные показатели превентивной работы довольно сложно, но мы предполагаем, что ее положительные эффекты состоят в следующем:
• вырабатывается позитивное отношение к возможности трудоустройства;
• человек занимает активную позицию в поиске работы;
• повышается уверенность в себе и самооценка посредством выявления сильных сторон личности;
• возрастает уровень практических умений и навыков человека, необходимых для активных действий на рынке труда.
Таким образом, превентивную работу можно с уверенностью считать эффективным средством формирования профессиональной карьеры и работы с человеческими ресурсами в целом.
2.3. Методы программирования в УЧР
В последние годы в решении проблем управления человеческими ресурсами активно используются методы регионального программирования, оказывающие наиболее эффективное влияние на экономику регионов.
При обосновании необходимости решения проблем программными методами учитывается специфика региона, определяются приоритетные проблемы.
Обобщение законодательства регионов РФ по комплексному программированию свидетельствует о том, что приоритетными проблемами для программно-целевого решения являются:
• совершенствование территориальной и отраслевой структуры экономики;
• стабилизация производства в отраслях материальной сферы;
• становление и развитие рыночной инфраструктуры, создание конкурентной среды, содействие предпринимательству;
• развитие и поддержка отраслей социальной сферы;
• обеспечение занятости, повышение конкурентоспособности безработных на рынке труда;
• создание новых рабочих мест, осуществление адресной и социальной поддержки населения;
• поддержание научно-технического потенциала и стимулирование инновационной деятельности.
Приоритеты уточняются ежегодно в бюджетном послании Губернатора и утверждаются Законом «О краевом бюджете». Наиболее актуальным краевым программам распоряжением Губернатора края может придаваться статус губернаторских программ.
В классификации выделяются следующие программы:
- по целевой ориентации:
• социально-экономические, направленные на улучшение социально-экономической ситуации, предусматривающие меры социальной поддержки населения;
• научно-технические;
• образовательные, направленные на повышение качества человеческих ресурсов;
• инновационные, обеспечивающие внедрение научно-технических достижений в производстве;
• производственные, реализующие отраслевые и межотраслевые структурные сдвиги;
• экологические, обеспечивающие экологическую безопасность;
• медицинские, направленные на охрану здоровья населения;
• программы, направленные на решение конкретных проблем и задач,
- по государственному статусу: