Война в Западной Европе потребовала от Румынии пересмотра внешней политики в пользу большего сближения с единственным возможным в то время противником СССР – Германией. Уже 27 мая 1940 г. между Румынией и Германией был подписан новый торговый договор, согласно которому предполагалось увеличить поставки нефти Берлину на 30 % в обмен на обеспечение румынской армии современным вооружением. Румынское руководство стало настойчиво предлагать Германии сотрудничество в любой области по ее желанию. На новые румынские запросы о действиях Германии в случае «агрессии советской России», 1 июня последовал ответ, что проблема Бессарабии Германию не интересует – это дело самой Румынии[725]
. В тот же день Румыния предложила СССР расширить товарооборот, но советская сторона не поддержала это предложение. Одновременно был улажен инцидент с советским самолетом, залетевшим в воздушное пространство Румынии на 62 км[726]. 20 июня германскому посланнику в Бухаресте было передано заявление румынского правительства, в котором отмечалось, что «идентичность интересов, которая связывала оба государства в прошлом, определяет также сегодня и определит еще сильнее завтра их взаимоотношения и требует быстрой организации этого сотрудничества, которое предполагает существование сильной как в политическом, так и в экономическом отношении Румынии, ибо только такая Румыния является гарантией того, что она сумеет выполнить свою роль защитника Днестра и устьев Дуная»[727]. Однако Берлин не торопился с ответом.С апреля 1940 г. началась переброска советских войск с финляндского фронта к местам постоянной дислокации. Одновременно происходило усиление Киевского особого (КОВО), Одесского (ОдВО) и Закавказского военных округов (ЗакВО). Эти передислокации были замечены германскими дипломатами в Москве, о чем 21 мая было доложено в Берлин[728]
. 11–14 мая оперативный отдел штаба КОВО приказал военно-топографическому отделу начать набор мобилизационных комплектов карт пограничной зоны Румынии[729]. Пограничникам следовало с 18–20 мая установить постоянное наблюдение за сопредельной стороной «в целях детального изучения системы и характера оборонительных сооружений, строящихся и построенных румынами, в полосе местности, прилегающей к границе и демаркации, а также наблюдения за передвижением и дислокацией румынских частей в указанной полосе»[730]. 25 мая германский посол в Москве граф Ф. фон Шуленбург обратился к Молотову за разъяснением слухов о концентрации советских войск на границе с Румынией. «Молотов ответил, что все эти слухи лишены оснований, – докладывал Шуленбург в Берлин. – Несомненно, пожалуй, что советские войска в южной части России, в Крыму и на Кавказе усиливаются», но эти меры не выходят за рамки оборонительных[731]. Расширение войны в Западной Европе в мае – июне 1940 г. позволило СССР активизировать свою политику в отношении Прибалтики и Румынии.Как и другие граничившие с СССР государства, Румыния считалась в Москве потенциальным противником, и советское военное командование периодически готовило планы на случай войны на Юго-Западном направлении. Изменение международной ситуации в Европе в мае 1940 г. потребовало от советского руководства проведения конкретных приготовлений с целью решения Бессарабского вопроса[732]
. 3 июня начальник штаба КОВО комкор Н.Ф. Ватутин разработал и передал наркому обороны маршалу Советского Союза С.К. Тимошенко совершенно секретную, особой важности докладную записку, в которой содержались «краткие соображения об основах организации и проведения первой фронтовой операции против Румынии. Ближайшая стратегическая цель фронта – ». Предлагаемый оперативный замысел сводился к нанесению охватывающих ударов и последующему окружению румынских войск в районе Яссы, Бельцы. Для этого следовало «главный удар силами 12[‐й] и 5[‐й] ударных армий и конно‐механизированной армии нанести с фронта Куты, Калюс в общем направлении на Черновиц[ы], Бакеу», а «вспомогательный удар силами № А (ОдВО) (так в тексте. –