Устройство вооруженных сил Республики

Совету Обороны предоставляется вся полнота прав в деле мобилизации сил и средств страны в деле обороны. Для всех ведомств и учреждений, центральных и местных, для всех граждан постановления Совета Обороны безусловно обязательны.

Непосредственное руководство армией и флотом, а также всеми учреждениями военного и военно-морского ведомства остаются попрежнему в руках Революционного Военного Совета Республики. В целях большого сосредоточения деятельности этого учреждения, выделено его бюро в составе председателя Л. Д. Троцкого, главнокомандующего и одного члена.

Комиссариаты по военным делам

Как известно, в период революции весь административный военный аппарат в виде военных округов, управлений местных бригад и воинских начальников был уничтожен. Некоторое время мы существовали без органов учета, мобилизации и формирований войск.

Как результатом этого явилось формирование войсковых частей отдельными лицами; не будучи связанными какими либо критериями, все эти формирования в большинстве случаев производились без особого плана, и часто отряд в 200–300 человек присваивал себе название армии с командиром во главе. В результате мы имели плохо обученные, еще менее дисциплинированные отдельные формирования, годные быть может для защиты определенного района (губернии), но не для борьбы в обще Российском масштабе.

А между тем политическая обстановка повелительно требовала именно наличия боеспособной армии, созданной, по словам Нар. Ком. по воен. д. Л. Д. Троцкого на V с’езде, «при применении всех видов военной науки, какой она вышла из опыта минувшей войны, но отнюдь не кустарным способом». И вот мы видим, что в апреле (29) 1918 г. Нар. Ком. по военным делам издается приказ № 314, в коем «все до настоящего времени выданные отдельным лицам разрешения на формирования Красноармейских отрядов, с сего числа утрачивают силу. Формирование отрядов Рабочей и Крестьянской Красной Армии производить впредь только Комиссариатам по военным делам, окружными, губернскими и волостными, а где нет Комиссариатов — военными отделами Советов».

а) Окружные Комиссариаты по военным делам.

(Декрет Совета Народных Комиссаров от 8 апреля 1918 года и Приказ Высшего Военного Совета от 31/III 1918 г.)

Деление на округа существовало еще в дореволюционное время. Тогда у нас было 12 военных округов: Петербургский, Виленский, Варшавский, Киевский, Одесский, Московский, Казанский. Кавказский, Туркестанский, Омский, Иркутский и Приамурский.

Ныне, в силу изменения границ Республики, установлены следующие округа.

1. Московский.

Включает губернии: Московскую, Калужскую, Тульскую, Рязанскую, Тверскую. Военно-Окружное Управление — г. Москва.

2. Петроградский.

Включает губернии: Петроградскую, Олонецкую, Псковскую, Новгородскую, Вологодскую и Череповецкую. Военно-Окружное Управление — г. Петроград.

3. Ярославский.

Включает губернии: Ярославскую, Владимирскую, Костромскую, Сев. — Двинскую и Иваново-Вознесенскую. Военно-Окружное Управление — г. Ярославль.

4. Западный.

Включает губернии: Смоленскую, Витебскую. Могилевскую, Минскую и Виленскую. Военно-Окружное Управление — г. Минск.

5. Орловский.

Включает губернии: Черниговскую, Орловскую, Курскую, Тамбовскую и Воронежскую. Военно-Окружное Управление — г. Орел.

6. Приволжский.

Включает губерния: Казанскую, Вятскую. Пермскую, Уфимскую, Симбирскую и Нижегородскую. Военно-Окружное Управление — г. Казань.

7. Уральский.

Включает губернии: Пензенскую, Саратовскую, Самарскую, Астраханскую и Уральскую. Военно-Окружное Управление — г. Пенза.

Высшая военная власть ставит определенные задачи Окружным Комиссариатам[22], наблюдает за скоростью и характером их исполнения, об’единяет действие всех военн. Окружн. управл. Респ. в целях об’единения организаций Государственной обороны и надлежащего использования для сего живых сил и материальных средств страны.

В ведении Окружного Комиссариата состоят все вооруженные силы, предназначенные для местных военных нужд округа, а равно все Управления, Учреждения и Заведения Военного Ведомства, не входящие в состав войск, расположенных в пределах Округа.

По Формированию армии и поддерживанию ее боеспособности.

Военно-Окружные Комиссариаты обязаны:

1. Вести полный учет людей, лошадей и материальных средств округа, которые могут быть использованы для Государственной обороны.

2. Разверстывать общий наряд людей, лошадей и материальных средств, полученный от Высшей Власти, между губерниями округа.

3. Следить за правильностью и своевременностью исполнения нарядов.

4. Следить за формированием и боевой подготовкой военных частей и специальных команд, производящихся в пределах округа.

5. Принимать сформированные части и отправлять их по назначению.

По снабжению войск округа в жирное время.

а) Снабжать все части и команды, находящиеся в пределах округа, всем необходимым на основании поступающих к нему требований.

б) Исполнять наряды по заготовкам из местных средств, получаемых от центральных Управлений Военного Комиссариата.