Устройство вооруженных сил Республики

С другой стороны взаимоотношения всех этих Органов (особенно Оперод‘а, Высшего Военного Совета и Оперативного Управления) как между собою, так и к Народному Комиссариату по военным делам, точно разграничены не были. Создавалось впечатление, что Народный Комиссариат обнимает по своим задачам работу организационную, снабжение и ряд других, а все оперативные вопросы распределены между несколькими органами, независимыми друг от друга. И хотя эти две области: организационная и оперативная и возглавлялись одним и тем же лицом — Народным Комиссаром по военным делам и Председателем Высшего Военного Совета, но отсутствие более тесной связи между всеми учреждениями, ведавшими оперативными вопросами, говорило само за себя.

Между тем положение на фронтах привлекало к себе все большее и большее внимание и вопрос об об‘единении Управления стал во всей широте.

В силу этого, в июле (11) 1918 года был создан Штаб Восточного фронта и Главнокомандующим Восточным фронтом был назначен И. И. Вацетис. Но этого оказалось недостаточным, так как полного объединения военной власти на фронтах и в тылу этим не достигалось, и таковое было достигнуто постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 2-го сентября 1918 г. о создании Революционного Военного Совета Республики, который явился и является доныне органом Высшей Военной власти в стране (а не только для фронта или тыла).

2. Революционный Военный Совет Республики

Состав Революционного Военного Совета Республики [4]

Председатель Л. Троцкий и несколько членов.

Члены Революционного Военного Совета Республики в командировках при отдельных армиях являются органами связи, наблюдения и инструктирования, они не вмешиваются непосредственно в практические распоряжения командующего или Военного Совета данной армии, но в крайних случаях имеют право отстранять от должностей командиров и членов соответствующего военного совета, имеют право также издавать приказы местного характера, немедленно доводя до сведения Рев. В. С. Р.; в тех случаях, когда член Р. В. С. Р. является одновременно и членом Р. В. С. фронта или армии, то он пользуется в работе правами члена данного Совета. Председатель Р. В. С. Р. утверждается В. Ц. И. К., а члены — Советом Народных Комиссаров.

Председателем Революционного Военного Совета Республики «по положению» является Народный Комиссар по военным и морским делам.

Взаимоотношения между председателем и Советом приравниваются к взаимоотношениям между Народным Комиссаром и Коллегией, как они определены Конституцией Республики, а именно «Народный Комиссар вправе единолично принимать решения по всем вопросам, подлежащим ведению соответствующего Комиссариата, доводя о них до сведения Коллегии.

В случае несогласия Коллегии с теми или иными решениями Народного Комиссара, Коллегия, не приостанавливая исполнения решения, может обжаловать его в Совет Народных Комиссаров или в президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета. То же право обжалования принадлежит и отдельным членам Коллегии». Из только что перечисленного видно, какой большой властью пользуется председатель Революционного Военного Совета Республики в таком коллегиальном Учреждении, каковым является по существу Совет.

Это явление с точки зрения военной надо приветствовать, имея в виду то значение, которое имеет в военном деле единовластие и единоначалие. В целях наибольшего сосредоточения деятельности Рев, Воен. Сов. Респ, постановлением В. Ц. И. К. от 30 ноября, выделено его бюро в составе: Председателя, Главнокомандующего и одного из членов Совета.

а) Главнокомандующий.

Как видно из схемы, в состав Революционного Военного Совета Республики входит Главнокомандующий всеми вооруженными силами Республики. Ему по положению о Революционном Военном Совете Республики, принадлежит полная самостоятельность во всех вопросах стратегически-оперативного характера. Соответственные приказы Главнокомандующего скрепляются подписью одного из членов Революционного Военного Совета Республики. Во всех остальных вопросах Главнокомандующий пользуется правами Члена Коллегии.

При Главнокомандующем состоит непосредственно ему подчиненный (постановление Революционного Военного Совета Республики от 2-го октября) Полевой Штаб Революционного Военного Совета Республики во главе с начальником Штаба. Полевому Штабу подчиняется Центральное Управление Военных сообщений, как орган перешедший по наследству от Высшего Военного Совета, Полевое Управление Кр. Воздушного Флота и Полевой Инспектор Радиотелеграфа. Как плюс такого отмежевания Полевого Штаба являются — его самостоятельность и отсутствие многочисленных подчиненных органов, отвлекающих совершенно в другую сторону внимание и деятельность этого Полевого Штаба.

Перейдем далее к рассмотрению Центральных Управлений, входящих в состав Революционного Военного Совета Республики.

б) Управление делами Р. В. С. Р.[5].